邯郸：小小“口袋书”成了企业治污“好帮手”

“物料大棚外临时贮存易产生扬尘的砂石物料，未采取有效覆盖和遮挡措施，今天下班前必须整改到位。”在河北省邯郸市亚升新型建材有限公司，记者看到，企业环保管理人员正拿着一份缩印后的“口袋书”，逐车间、逐生产线进行环保自查，并对存在的问题提出整改时限和整改要求。

企业人员对照自查的这本“口袋书”，正是《邯郸市重点行业工业企业落实生态环境保护主体责任自查要点》（以下简称《自查要点》）。

编制“口袋书”，发放全覆盖

废气的治理工艺有哪些？工业废水排放的标准是什么？粉状物料装卸有哪些要求？固体废物如何规范处理……对于工业企业来说，环境保护工作没有一本“明白账”，在工作中就会有疏漏。

工业企业是优化营商环境的“主阵地”，也是污染防治的重中之重。落实“环境更好、打扰更少、服务更优”的执法理念，日前，邯郸市生态环境局组织30余名执法骨干，利用近两个月时间，走访调研工业企业54家，汇集意见建议337条，编印成了《自查要点》口袋书，将工业企业的行业特点、生产工艺、排污节点、环保资料、过程管理以及自查要点和容易被处罚的违法行为归纳“一册”，发放给全市工业企业并引导开展自查整改。

邯郸市生态环境综合执法支队办公室负责人马旭光介绍说：“《自查要点》旨在压实工业企业生态环境保护主体责任，解决自身突出问题，同时减少生态环境部门对工业企业的现场检查频次，助力优化营商环境，服务企业高质量发展。”

记者看到，《自查要点》涵盖了钢铁、焦化、印刷、岩棉、电镀、化工、污水处理、垃圾发电等涉及大气、水、土、固废的18个重点行业，让这些行业内的工业企业清楚什么样的行为会被行政处罚，也明白了企业环保治理的标准和整改要求。目前，邯郸市已陆续向全市工业企业发放书籍580本，同时发放电子资料7000余份，达到了全市工业企业全覆盖。

建立自查备案制，自查问题或可免罚

如何提高工业企业自查整改的积极性？邯郸建立健全了自查备案制度。

自查备案制度规定工业企业可以根据自身实际情况，每周或每半月开展1轮全面自查整改，每月至少将自查及整改情况向属地生态环境分局进行1次电子备案，由分局汇总建立“一企一档”电子台账。执法人员入企开展现场检查时，对检查出的问题首先核实是否为企业已经自查发现并正在推进整改的，如非故意、造假和屡犯且已备案整改的，可以适用“首次不罚”情节，予以从轻或免予处罚。

“以往的环保检查是三天一拨、两天一轮，企业很大的精力和时间要放在迎接检查上，自从发了这本书，环保执法检查的频次少多了。”河北恒工精密装备有限公司环保负责人介绍说：“按要求，我们每周对照这本‘自查要点’完成一轮全面的自查、自检，针对发现的问题制定方案并限期推进整改，每月把检查和整改情况汇总后将电子版发给成安县生态环境部门，就完成了一月一次的备案了。”

说到自查备案制度，位于武安市的新兴铸管股份有限公司已经尝到了甜头。7月29日，企业进行环保自查时发现，炼铁车间1号高炉原料输送皮带廊道多处损坏密闭不严，随后制定了整改方案，计划8月12日前修缮整改完毕。8月初，企业环保科长将自查问题情况、自查现场影像资料、整改措施及时限向邯郸市生态环境局武安市分局进行了备案。

8月7日，邯郸市生态环境综合执法支队执法人员在对新兴铸管股份有限公司进行“双随机、一公开”抽查时，同样发现了这一问题。经企业申请，执法人员向武安市分局调阅了备案资料，了解核实了实际情况后，当场向企业下达了《环境隐患提示函》，并决定对该违法行为不予处罚。

环境问题早发现，企业治污更主动

“以前遇到环保方面的问题，我要打电话咨询环保执法人员，现在只需翻看书中关于水泥行业的自查要点，就能了解到我们需要做好哪些方面的工作，小小一本书真的管了大用。”邯郸金隅太行水泥有限责任公司环保科负责人说：“《自查要点》发放到企业之后，我们进行了多次集中学习，并对环保方面的薄弱环节进行了整改，还制定了公司的中期环保治理提升战略，打算近期进一步提升绩效等级水平。”

《自查要点》使用效果如何？邯郸市生态环境局执法骨干闫永才说：“刚开始我们给企业发了《自查要点》电子书，现在不少企业主动找我们要印刷本，说是企业负责人要看。企业的自我查改意识明显增强，不少企业主动更新污染防治设施，问题整改的积极性也提高了，以前个别企业发生违法行为后，我们通过督查、督办，甚至行政强制才能让企业履行环保义务，现在更多的是企业主动整改、邀请执法人员到现场查看整改情况。”

《自查要点》成为鼓励企业自查自改、主动消除环境隐患和整改环境问题的“宝典”，也成了邯郸市助力优化营商环境、服务经济高质量发展和生态环境高水平保护的利器，引导企业主动治污、积极减排、自觉守法。

作者：中环报记者张铭贤 通讯员焦小宇 蒿文祥

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡