精准发力！贵港持续提升生态环境执法效能

“贵港市移送涉嫌环境犯罪案件数全区第一，发放环境违法行为有奖举报奖金数全区第一，等级以上的突发环境事件数为零……”在近期召开的全市生态环境系统工作会议上，广西壮族自治区贵港市生态环境保护综合行政执法支队作出了工作汇报。

今年以来，贵港市结合生态环境执法规范化建设，精准发力创新练兵、创新执法和创新服务，持续推动生态环境执法效能提升。

创新练兵

提升执法实战水平

“现场培训生动有效，对实战更有帮助”。在近日举办的“生态环境＋公安”联合现场教学点，贵港市生态环境保护综合行政执法支队工作人员陆香利说。

走出会议室，现场模拟教学成为该市环境执法业务培训的常态。培训通过邀请公安部门专家与生态环境执法骨干，到曾经发生环境违法行为现场开展联合教学，模拟讲解案件难点问题，以直观的方式提升培训效果。今年以来，贵港市共开展生态环境执法现场教学5次，培训环境执法人员130多人次。

以练代训，把执法练兵融入日常执法工作。通过练兵“固定动作”，开展每月执法队伍制服与队列训练、每季度全市案件评查、实行执法办案督办。该市桂平市、港北区分别获得2021年全区生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”。

开展区域交叉执法比武，是贵港市提升环境执法队伍实战能力的“利器”。2020年以来，该市连续三年组织辖区各派出局开展交叉随机执法，并按查处环境问题性质和难易程度设定分值进行排名。仅在今年6月13日－17日的区域交叉执法中，就检查企业97家，发现违法、违规环境问题324个。其中，责令企业立行立改问题264个。

交叉执法既提升了执法水平排除了环境隐患，又推动了企业规范管理。

创新执法

高效打击环境违法犯罪

今年上半年，贵港市生态环境部门移送公安部门涉嫌环境犯罪案件12起，突发环境事件数为零，全市环境安全得到有效保障，这得益于联动执法。

贵港市改变以往由生态环境部门调查结束后再移送公安部门查办的工作方式，对难以固定证据的重大案件，生态环境与公安两部门同步开展调查，检察部门提前介入，提高环境违法犯罪行为的查处力度和效率。

5月19日晚，根据群众举报，生态环境执法人员与公安部门人员同步进入现场，联合查处平南县某非法加工厂，查获危险废物“铝灰”260吨。市、县检察部门提前介入，指导案件办理，自治区公安厅、生态环境厅派专家到现场指导。“不到24小时，现场检查、固定证据、移送公安部门立案，办案效率大大提升，对不法分子形成强大的震慑。”贵港市生态环境局副局长李波说。

危险废物鉴别时间长，是生态环境领域执法普遍遇到的难题。“以往发现危险废物，往往需要半个月甚至1个月以上才能出报告，很大程度影响办案效率。现在我们根据实际情况，采取先分析固体废物的成分，结合嫌疑人的供述、现场检查情况，出具初步鉴别意见，提升办案效率。”贵港市生态环境局桂平派出局副局长李纪道说。在今年6月下旬查处桂平市1起危险废物倾倒案件中，鉴别机构3天内出具初步鉴别意见，生态环境和公安部门及时采取相应办案措施，缩短办案时间。

针对近年来高发的危险废物和污染源在线监控环境违法犯罪案件，6月中旬，贵港市生态环境保护委员会组织生态环境、公安、检察、法院等部门参与“迅雷行动”，对全市开展排查。

除“陆上”打击外，执法还延伸到“水上”，加强码头固体废物输入情况排查。在水运繁忙的平南县，平南县生态环境局与平南县交通运输局、平南海事处联合召集举行全县码头企业代表专项整治会，宣传相关法律法规，告知全县码头业主如果存在非法装卸转运废机油、铝灰等危险废物行为，一律移送公安机关查处。

创新服务

促进企业自觉守法

“一些投资额较大的重大项目，出现相关违法行为往往面临百万甚至千万元的罚款，对企业生产经营造成很大影响。我们通过主动服务，帮助企业避免不必要的损失。”贵港市生态环境局党组书记、局长吴飞说。

为促进企业自觉守法，贵港市环境执法部门改变以往企业建成或动工后才开展执法检查的做法，主动与有关部门对接了解全市重大项目动态。今年以来，主动“提前送法”服务重大项目20个。

贵港市研究出台《贵港市木材加工企业生态环境指导意见》，指导企业环保设施升级改造，进一步规范木业企业制胶工艺。此外，贵港市还在产业园区聘请第三方专业机构作为“环保管家”，对拟入园项目开具初步环评审查意见，帮助投产企业巡查环境检测、环境管理、设施运行等，形成问题清单，提出解决方案，推动企业环保守法成为常态。今年上半年，“环保管家”共帮助园区排查问题34个，指导企业整改19家。

作者：中环报通讯员梁卫斌 张美华

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡