河南安阳以惠企纾困助推经济高质量发展

伴随着中央出台稳经济一揽子政策举措，今年预计还会有大批项目上马。环评工作如何在保障重大工程顺利开展的同时守住“底线”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，对各地都是一个严峻考验。

笔者所在的河南省安阳市，在惠企纾困助推经济高质量发展方面进行了积极探索。生态环境部门以“倾听民意，服务基层，解决难题，推动发展”为宗旨，坚持“请进来”和“走出去”，当好企业“知心人”，真抓实干“解企忧”，有效助推了企业绿色高质量发展。

实施领导分包机制。制定“万人助万企”化解环保问题工作机制，明确15项惠企纾困举措。成立以分管副市长任组长的“万人助万企”化解环保问题工作领导小组和以生态环境局局领导班子任组长的12个化解环保问题工作组，局领导带队深入一线，与企业家零距离接触，面对面沟通，切实了解企业生产经营、环保治理情况及存在问题。通过倾听民意，服务企业，对企业存在的难点堵点实施办结销号制度，对于无法立即解决到位的，开展跟踪帮扶，坚持问题不解决不销号，企业不满意不销号，帮助企业解决各类环境问题。

在审批效能提升发面，针对环境影响较小的28个行业65个类别的项目实行告知承诺制审批，实施“容缺办理”和“网上审批”，除技术审查和公示时间外，将环评审批时间由法定的报告书60个工作日、报告表30个工作日全部缩减为1个工作日，营造公平、高效、便利、快捷市场准入环境。同时，下放环评审批权限，将污染较轻、环境风险较小的项目下放至县（市、区），简化审批流程，提高审批效率。

创新监管模式，实行差异化管控。结合疫情防控民生保障、重点行业绩效分级和日常执法监管情况，筛选确定58家企业，纳入执法监管“白名单”，实施无打扰监管。综合运用在线监控、用电监控、排污许可平台、自行监测等数据，进行非现场检查，做到对守法企业无事不干扰，对非法企业实施精准打击；对非主观因素造成环境轻微影响的，免于处罚，帮扶企业及时整改纠正。

寻找经济发展与生态环境保护的最佳结合点，不搞“一刀切”，实施绿色调度。对A级和绩效引领企业，实行自主减排，即使在红色预警期间也不予管控。对出口创汇企业、重大工程项目、民生保障企业，纳入保障范围，保障生产需求。对小微涉气企业豁免管控，对B级企业适度管控，对C级D级企业从严管控，使企业释放最大产能，真正享受到了政策红利，形成了良好的经济社会效应。

作者单位：河南省安阳市生态环境局

作者：睢晓康

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡