创新案例|督察为民解难题 华北督察局第六党支部认真组织开展“三进三听三讲”支部活动

“现在困扰我们多年的噪声没了、异味也没了……真没想到你们会这么重视我们普通老百姓的烦心事，打心底感谢党、感谢政府！”家住呼和浩特市土默特左旗台阁牧镇霍寨村东南大院内的一位老大爷在电话回访时难掩激动地说。

此前这个大院内，由于生活垃圾、炉渣固废等长期未能及时清运，堆积如山的垃圾恶臭熏天、蚊蝇乱飞，给村民生活造成极大影响。

把群众身边的小事当成督察整改的大事。华北督察局得知这一情况后，加强与内蒙古自治区各级生态环境部门及有关基层政府协商研究。第六党支部组织委员与两位同志，先后两次前往现场督促加快整改进度，切实防止生活垃圾露天堆放问题反弹。在对霍寨村村民进行满意度调查时，大家都交口称赞。

群众满意与否是检验督察整改成效的第一标准。近年来，华北督察局第六党支部深入探索实践“党建先行引领业务深入”支部工作法，组织开展“三进三听三讲”支部活动（即：进社区、听民意、讲政策;进企业、听呼声、讲标准;进政府、听建议、讲形势），紧密结合督察工作实际，积极践行督察为民宗旨，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

进社区、听民意、讲政策

“老乡，你们对这件事情的解决满意吗？”在“河南省郑州市新郑市龙湖镇于寨村建筑垃圾非法侵占基本农田”信访举报件整改现场，支部宣传委员边走边问。

当得知群众对处理非常满意的答复后，他又耐心地与地方政府有关同志沟通：“群众反映的问题，往小了说是建筑垃圾处理问题，往大了说是美丽乡村建设问题，不能简单地就事论事，要学会举一反三。”

2021年以来，支部紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动，以郑州新郑建筑垃圾非法侵占基本农田、呼和浩特市土默特左旗台阁牧镇霍寨村垃圾恶臭、呼和浩特市玉泉区祥和院社区噪声扰民等群众反映强烈的突出环境问题和中央生态环境保护督察公开的生态环境典型案例作为整改盯办重点，克服新冠肺炎疫情影响，先后十余人次赴现场，深入社区听取群众建议，宣讲国家政策，核查整改情况，指出存在不足，督促指导群众举报件高质量整改。通过努力，有力地推动了地方根据实际情况有序完成相关问题整改。

进企业、听呼声、讲标准

平顶山市汝州天瑞煤焦化有限公司长期存在熄焦废水不达标排放等问题，群众对企业意见大。在2021年第二轮中央生态环境保护督察前期暗查中，督察人员发现群众反映情况基本属实并及时固定了相关证据。督察组在进一步严密查证后，将其作为典型案例查实并予以通报。

督察进驻结束后，督察人员没有“一督了之”，而是按照局分党组要求将其作为“我为群众办实事”重点盯办任务，紧盯督察整改成效。支部党员带头再赴汝州市明察暗访，听取群众对企业整改的意见和建议，了解企业在整改过程中面临的问题和困难，积极会同河南省生态环境厅和地方有关部门帮助企业找原因、出对策。“整改非常满意”，在企业组织的周边群众进厂参观过程中，群众对督察整改情况给予了认可和点赞。

近年来，支部以促进重点污染源治理水平提升为抓手，紧密结合河南省、内蒙古自治区中央生态环境保护督察发现问题，针对苏皖鲁豫区域相关地市VOC污染防治、垃圾渗滤液处置、产业集聚区污染治理、草原生态保护、矿山生态修复等领域深入开展调研督察。深入企业调研产污环节、分析治污措施并听取企业有关意见和建议，对标对表环境治理规范标准要求，形成督察调研交流报告。

此外，华北督察局第六党支部还积极在《中国环境报》等新闻媒体发表评论文章，提出相关问题及解决对策，助力企业不断提升污染治理能力。

进政府、听建议、讲形势

了解地方政府和相关部门在解决突出生态环境问题，尤其是共同会商推动解决督察整改过程中遇到的难处和困境，是第六党支部始终关注的重点方向。

在推动督察指出的自然保护区内存在生产活动等问题整改过程中，辖区林草部门多次反映清退标准把握难的问题。支部了解相关情况后，及时上报局领导，在局领导的指导和要求下，支部书记带队主动与承担整改任务的河南省林业局对接。在实地调研郑州、洛阳等地的整改现场后，双方一致认为，在推动整改时应该正视面临的法律规定与历史因素交织的难题，要依法严格核心区缓冲区管控，并在进行充分科学论证的基础上，明确提出整改要求，指导和帮助地方科学整改。

为此，河南省林业局专门独立或联合下发《关于沿黄湿地自然保护区内果树种植整改的指导意见》等指导文件，既严格落实了法律要求，又充分尊重了历史事实，有力协调了生态环境保护与经济社会发展的关系，破解了地方政府在督察整改中面临的“死结”。

通过会商形成督察整改合力，让支部党员充分认识到坚持“问题导向、结果导向”的现实意义，必将以更加主动的姿态推进完成督察整改“后半篇文章”。

（作者单位：生态环境部华北督察局）

作者：张风波 曲艳明 刘传义

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡