云南加快光伏发电绿色发展 未来3年新增新能源装机5000万千瓦

记者日前从云南省人民政府新闻办公室召开的《云南省加快光伏发电发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）解读新闻发布会上获悉，为实现未来3年新增新能源装机5000万千瓦的目标，云南省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、省林业和草原局、云南电网公司等纷纷出台过硬举措，解决光伏发电项目开发建设中遇到的困难和问题，推动项目落地见效，确保光伏发电绿色发展。

每年开发规模1500万千瓦以上

云南省发展改革委副主任梁旭东介绍，随着“双碳”战略深入推进，云南省立足绿色能源优势，坚持以绿色能源开发和能源保障网建设为主线，加快推进风电、光伏发电等新能源项目建设，推动能源产业成为第一大支柱产业。为解决当前光伏发电项目开发中遇到的困难和问题，进一步规范光伏发电资源开发管理，坚持绿色发展、安全发展、智能发展，加快推进光伏发电项目建设、接网和消纳，实现未来3年新增新能源装机5000万千瓦的目标，省发展改革委、省能源局会同省级相关部门和州（市）深入调查研究，广泛征求有关企业意见，研究制定《政策措施》，并报省委、省政府批准同意出台实施。

《政策措施》主要包括全面有序放开、强化要素保障、实行市场化资源配置、实行快审快批、限期完成项目建设、保障接网消纳、建立健全工作机制7个方面12项重点措施。

《政策措施》明确提出，全面有序放开光伏发电，全面开展光伏发电资源清查，形成全省资源分布“一张图”，将光伏发电项目及配套接网工程统一纳入国土空间规划，搭建省级统一管理的项目库，确保每年开发规模1500万千瓦以上，根据成熟度对在库项目分类管理。

同时，省级每年预留2000亩建设用地指标和16000亩用林指标，优先支持大型基地项目、省级重大新能源项目及接网、配套电网工程，对符合要求和标准的项目给予用地、用林政策支持；公平、公开优选项目业主，以光伏电源建设带动绿色能源、先进装备制造、储能等重点产业发展和招商引资重大项目落地，制定资源倾斜激励机制，对工作推进力度大、光伏制造业发展势头好的地区，在光伏资源配置上给予倾斜；支持“新能源+乡村振兴”项目建设，鼓励以“新能源+”和分布式光伏等方式助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三措并举强化光伏发电环境管理

云南省生态环境厅督察专员李国墅表示，加强光伏资源开发利用，对进一步优化全省能源供给结构、有序推进煤炭消费减量替代、促进节能减排具有重要作用，是贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”决策部署的具体行动和有力措施。省生态环境厅积极支持全省光伏资源开发利用，并将认真做好光伏发电环境管理，促进光伏资源开发与生态环境保护协同推进。重点采取以下三方面措施：

一是开通“绿色通道”，加快光伏发电项目环评审批。坚持提前介入、跟踪服务，坚持工作项目化、项目清单化、清单具体化，指导相关州（市）生态环境局建立光伏发电项目清单，实行台账式管理、清单化推进，逐条逐项推进落实。

二是严格环境准入，促进光伏发电绿色发展。加强指导，促进光伏发电项目在规划、建设、运行管理中严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，认真落实生态环境保护相关法律法规规定。

三是加强环境管理，促进光伏资源开发利用与生态环境保护相协调。强化项目全环节、全流程环境监管，督促企业切实履行生态环境保护主体责任，规范企业环境行为，确保污染防治、生态保护措施落实到位，推动光伏资源开发利用与生态环境保护修复相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。

依法依规做好光伏发电要素保障

云南省自然资源厅副厅长赵乔贵表示，云南省自然资源部门将实行项目清单化管理，切实提高用地审批效率，落实好用地政策，保障光伏项目年度新增建设用地需求。同时，在国土空间总体规划编制中做好能源基础设施的支撑落地和空间预留，科学布局项目选址，为光伏项目建设做好供给保障。光伏发电项目的选址建设应符合国土空间规划管控要求，衔接好相关行业主管部门编制的专项规划，统筹生态、农业、城镇等各类空间管制要求，合理利用空间资源，科学布局项目选址，光伏项目不得占用生态红线、永久基本农田，光伏方阵不得占用稳定耕地。

云南省林业和草原局行政审批处处长罗彦平介绍，为支持光伏产业健康发展，规范光伏电站建设使用林地，结合国家林草局要求，云南省对光伏复合项目使用林地选址要求、用地性质、建设标准、植被保护和监管要求以及植被保护方案等方面进行了细化、优化，使光伏复合项目使用林地更具指导性和可操作性。目前已批准符合条件的光伏建设项目27个，批准使用林地和草原2163亩，有效支持保障了全省光伏发电产业发展。下一步，将及时研究解决光伏发电建设项目使用林地的困难和问题，最大限度优化审批程序和环节，提高审批效率，依法依规高质量做好光伏发电等绿色能源建设项目林地和草原要素保障工作。

云南省能源局副局长乔国新表示，云南省已组织各州（市）开展新能源资源全面清查，统筹资源条件、生态环境保护、要素保障等因素，充分衔接国土空间规划、生态环境保护规划等，综合电力供需、电源接入与消纳，已形成了资源分布“一张图”。建立了省级统一管理调度的新能源项目库，实行动态管理，并按在建、新开工、拟建和储备4类进行分类管理。

云南电网公司副总经理张虹介绍，为保障光伏发电接网消纳，新能源项目需要配套建设从35千伏到500千伏，4个电压等级的若干变电站、输电线路以及电站建设接入电网的配套接网工程，为协调好光伏发电项目建设周期短、电网配套项目建设周期长的问题，保障二者同步并网发电，公司出台了一系列减负措施，所有接网工程按照应急项目管理，提前准备年度投资计划和保障要素，按照项目清单超前谋划，做好接网工程方案。

原题为：云南政企合力加快光伏发电绿色发展未来3年新增新能源装机5000万千瓦

作者：中环报记者蒋朝晖

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡