赤峰：推动生态环境执法工作融入污染防治攻坚战主战场

8月3日，内蒙古自治区赤峰市生态环境局、人社局、总工会、妇联、共青团市委联合召开表彰大会，对赤峰市生态环境执法大练兵岗位技能实战比武中表现优异的团体及个人进行表彰，12支代表队通过现场实战、应用题、知识竞赛等项目角逐，共有3支代表队、12名个人分获各类奖项。

据了解，这是赤峰市连续第二年组织的执法岗位技能实战比武活动。

自2016年全国环境保护执法大练兵活动开展以来，赤峰市执法队伍积极参加大练兵活动，加强执法队伍能力建设，加大生态环境保护执法力度，推动生态环境执法工作融入污染防治攻坚战主战场。

持续优化人员结构配置

赤峰市生态环境局始终以塑造生态环境执法新体制为出发点和落脚点，统筹考虑机构设置、编制建设、人员配备和执法保障等事项，稳步推进综合行政执法改革。同时以执法工作为中心优化旗县区分局设置，配齐配强力量，让基层真正成为生态环境保护执法的核心力量。

据介绍，综合执法改革后，赤峰市生态环境综合行政执法队伍编制增长26.6%，科级领导职数与改革前相比增长5倍多。生态环境执法队伍进一步壮大，干部成长空间进一步提升，统一科学规范的生态环境保护执法体系初步建成，执法队伍的积极性大幅提高。

一方面通过选拔招聘专业人才，不断充实执法队伍力量，生态环保人员在执法人员中占比不断提高。

另一方面通过岗位比武等活动，综合检验各旗县区执法队伍的业务能力、组织能力和团队协作能力，深化执法队伍人才建设和水平建设。

持续完善执法制度化保障

完善的制度保障，是优化执法工作的基础和前提。赤峰市的生态环境执法制度保障工作一直走在全区前列，“十三五”以来制定的一系列制度措施，为生态环境执法工作夯实了基础。

2016年，随着《大气污染防治法》的修订，在全区率先制定了本地区的大气法自由裁量基准，修订了配套的适用自动监控数据行政处罚标准。

2018年，出台了《执法长效环境监管机制》《拒绝现场监督检查等违法行为认定标准》为基层环境执法提供了有力抓手。

2019年，印发了《关于各旗县区分局行政执法有关工作的通知》，明确了行政处罚分级实施制度，提出了22项具体工作要求，明确了执法主体，细化了执法程序。

2020年2月，出台了《污染源用电工况监控系统管理措施》，进一步强化并保障了非现场执法监管工作的实施。

2020年5月，修订了《生态环境违法行为信息曝光管理制度》，在强化曝光惩戒力度的同时，又辩证地实施了信用修复工作。

2021年10月，印发了《关于进一步强化行政处罚罚款收缴有关工作的通知》，创新实施了行政处罚罚款收缴告缓催制度，进一步规范罚款收缴工作程序。

今年3月，结合辖区工作实际，制定了生态环境领域轻微违法行为依法免于处罚清单，并在政府网站进行公开，使《行政处罚法》的免罚情形有据可依。

同年7月，印发了《关于明确排污单位自动监控管理职责机制的通知》，进一步规范了排污单位自动监控管理，强化了非现场执法监管的手段。

持续开展全方位练兵

赤峰市生态环境执法队伍一直秉承“全年、全员、全过程”练兵要求，通过多层次、多方面、多形式开展练兵工作。

采用优化竞赛形式、丰富考核内容、联合多部门进行表彰、选拔优秀的执法人员参加自治区的实战练兵等方式，进一步增强了基层执法人员的参与积极性和主观能动性，做到了“以赛促练”。

利用赤峰市生态环境行政执法案卷质量的优势项目，组织开展执法案卷自评、交叉互评、执法稽查等方式，对执法案卷进行全摸排全审核，进一步提高赤峰市生态环境行政执法案卷质量，实现了“以评促练”。

以已发布典型案例解读为重点内容的学习，学以致用，多角度、高频次、连续性组织执法人员学习掌握发现问题和线索的能力，总结制定并下发了赤峰市的《环评法》《固废法》典型案例，推动了“以案促练”。

在实践执法工作中充分发挥环节干部示范引领作用和业务骨干的传、帮、带作用，实现以点带面提升整体业务水平的效果，扩大了“以帮促练”。

加大对基层执法人员特别是新入职的执法人员的培训力度，通过加大培训的预算投入，将请进来与走出去相结合、线上培训与线下教育相结合等多种方式开展培训学习，强化执法人员的业务基础，巩固了“以学促练”。

据介绍，大练兵活动开展以来，赤峰市先后有11名执法人员荣获全国环境执法大练兵先进个人称号，赤峰市执法支队和3个旗县区分局共荣获8次全国环境执法大练兵先进集体称号，获奖总数占比内蒙古自治区超三成，成绩在全区名列前茅。

近几年来，在赤峰市12个旗县区中已先后共有8个旗县区执法队伍被内蒙古生态环境厅里推选参加全国大练兵先进集体评选，生态环境执法水平保持了均衡的发展。

下一步，赤峰市生态环境局将深入推进生态环境执法大练兵活动，以执法练兵为切入点，加强执法人员责任意识和法律意识，增强执法队伍凝聚力和战斗力，全面高效完成生态环境执法各项目标任务，力争在2022年生态环境保护执法大练兵活动中取得好成绩。

作者：中环报记者李贤义 通讯员姜立志

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡