宁波北仑打造新型环境共同治理体系

“这里没有臭味”“好像有异味从这个方向飘过来”。一群“民间嗅辨师”志愿者队伍近日来到浙江宁波北仑青峙园区工业企业，开展“寻味治污”活动。他们通过人体嗅觉器官对企业园区的气味进行分辨，判定臭气浓度是否超标、对人体是否有影响。

“民间嗅辨师” “绿手环”“绿手指”“蓝海豚”……一个个环保公益组织已成为浙江省宁波市北仑区公众参与美丽家园建设的重要载体，一套新型环境共同治理体系在北仑已然形成，引领着公众参与，推动着“绿满港城”行动不断走深走实。

如今，在北仑，从七八岁的孩童，到七八十岁的长者，无论是环境监督、纠纷调解，还是植树护绿、海洋垃圾监测，都能见到他们的身影。

2021年，北仑区空气质量优良率96%，水质优良率100%，相对应的是，全区实现地区生产总值2382.5亿元，综合实力跻身全国县域第一方阵。一批“绿色”金字招牌也接踵而至：国家生态区、国家生态工业示范园区、国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地。

让社会各界积极参与生态环境整治

什么味道算是臭味？到什么程度算是超标？近日，“民间嗅辨师”来到了宁波斯迈克制药有限公司和欧诺法化学（宁波）有限公司两家企业。进入企业巡查前，生态环境工作人员围绕嗅辨机理、气味的定性和定量评价、实样嗅辨方式等几个方面对民间嗅辨师进行了详细培训。同时，每家企业负责人也对公司基本生产经营状况及“无异味企业”创建进展进行了简单介绍。

一进企业，“民间嗅辨师”跟随企业负责人在厂区厂界道路、生产车间周边、污染防治设施、废水处理站周边等重点部位进行实地巡查。巡查过程中，企业负责人手持VOCs便携式检测仪和“民间嗅辨师”的嗅觉互为补充，并对异味产生源头和主要防治设施进行详细说明。

嗅辨结束后，“民间嗅辨师”对两家企业分别进行打分，同时对于现场排查中发现的问题，宁波市生态环境北仑分局督促企业及时整改，并将整改情况按时上报。

组建“民间嗅辨师”志愿者队伍，是北仑积极探索多元化社会主体参与生态环境整治机制，全力推进“绿满港城”环境治理行动的案例之一。此外，北仑还整合区内党员志愿者、街道环保志愿者，相继组成“绿手环”“绿手指”“蓝海豚”等12支环保志愿者队伍，成立环保志愿者大队联合党总支，开展12项环保公益项目，共同打造“绿满港城”品牌。

“‘绿满港城’行动通过聚焦解决区域重点环境突出问题，动员政府机关、企业、群众广泛参与生态文明教育、社会公共监督、环保志愿服务、矛盾纠纷化解、企业污染治理等环保治理行动，努力打造以‘1＋X+N’为主要特点的环境保护公众参与新模式。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人介绍。

截至目前，已累计开展环境监督、纠纷调解、植树护绿、海洋垃圾监测、小鱼治水等各类活动1000余次，直接参与人数10万余人次。

让社会公众“环保疑问”“眼见为实”

电厂浓烟滚滚，设备不过关吗？一度电的产生需要消耗多少煤？发电过程中产生的废气废水如何实现超低排放和达标排放？日常生活中除了餐厨垃圾，其余垃圾会不会产生二次污染？民营企业众多的宁波，医疗、牲畜危废和工业固废是如何处置的？

“面对公众关心的环保问题，仅凭语言难以解释，需要持续提升环保信息公开的透明度。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人介绍，近年来，北仑区搭建企业与公众沟通交流的平台，探索重点行业防范和化解“邻避”困境的有效途径。

为此，北仑相继培育光大环保能源（宁波）有限公司、北仑岩东水务有限公司、北仑环保固废处置有限公司、宁波（北仑）生态文明教育馆、北仑发电厂、宁波钢铁有限公司等12家单位成为市级以上环保设施公众开放单位，范围基本覆盖钢铁、石化、造纸、汽车、水泥、火电、印染等重点行业。

不久前，在北仑工作的市民江亚非第一次带10岁的儿子参观北仑发电厂，一个每年消耗1000万吨以上煤炭的地方，污染物能不能实现“超净治理”，江亚非心中充满疑惑。很快，他就找到了答案。“这是火电厂吗，怎么像是花园？”江亚非有些不敢相信。“刚刚经过的地方是电厂燃煤堆场。为了抑制扬尘，我们种了许多树，还在煤场四周安装防风抑尘网，并设置喷淋系统。”讲解员介绍。

据了解，包括北仑发电厂在内，目前北仑环保公众开放点参观人数已突破6万人次。

让守绿护绿成为企业公众的行动自觉

“生态环境保护永远在路上，人民群众是生态环境保护的重要力量。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人表示，每个人都渴望在蓝天下、碧水旁、净土边畅快呼吸、惬意生活，这就需要发挥所有人的力量，凝聚全社会关心环境、保护环境的共识与自觉行动。

如今在北仑，守绿、护绿正转化为更多企业公众的行动自觉。

2019年，生态环境“绿色保险”在北仑率先落地。至今，北仑持续在保200家，涵盖化工、电镀、纺织印染等多个市重点排污单位120多家，目前正在以“园区化”推进这一政策。

此外，在环保公益基金基础上，今年北仑率先成立全国首个区县级“两山”环保基金会，累计50多家企业参与捐资，筹得资金3000余万元，将在生态公益、生态环保技术研发、美丽乡村建设等领域发挥积极的作用，引导一批生态文明建设项目落地。

比如在今年已排定项目中，已计划依托北仑独有的国家一级野生保护动物“镇海棘螈”，联合自规局、院校等部门，在柴桥街道瑞岩寺森林公园开展生物多样性体验地建设，打造生物多样性产、学、研路线。

眼下，“绿满港城”行动，作为环保公众参与的新模式，正助力北仑走出一条“港产城人融合发展，生态经济双向增益”具有临港工业特色的生态文明之路。

原题：宁波北仑打造新型环境共同治理体系

作者：中环报记者朱智翔 通讯员冯瑄 顾莉丽

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡