南通如皋：助企信用修复 优化营商环境

“建设单位环保设施‘三同时’制度是什么？”“根据排污许可规定，企业依法开展自行监测，原始记录保存期限不得少于几年？”“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效是几年？”……近日，江苏省南通市如皋生态环境局的会议室内，正在进行一场特殊的环境法律知识考试，考生并不是生态环境局的执法人员，而是15家企业的环保负责人。

此前，如皋生态环境局出台《关于市场主体环保信用修复工作的实施意见》，围绕企业环境信用的堵点难点，采用分级分类的形式，对企业进行信用修复，而通过法律知识考试就是环境信用修复中的一个重要环节。

及时“摘帽”助企复苏

“不仅仅是简单的修复，而是要通过法律考试，合格后才予以修复。这是修复的过程，也是普法的过程，这样的普法也更具有针对性。”如皋生态环境局分管负责人告诉记者，8月19日，如皋生态环境局开展生态环境“惠企纾困”行动，对15家企业环保负责人进行环境信用集中修复前的集体约谈和考试，考试合格后方能收到环境信用修复通知。

“按照以往的要求，被处罚企业需要满足一年的公示期才能予以修复，出台《关于市场主体环保信用修复工作的实施意见》后，对于有轻微违法行为的企业，只要他们满足违法行为整改到位、缴纳罚金、经分局确认结案、签订环境信用承诺书并通过生态环境法律法规知识考试等条件，我们就对这些企业的环境信用进行及时修复。”如皋生态环境局党组书记、局长黄晓华说，“这样能助力企业及时‘摘帽’，更好地轻装上阵，加快经济复苏。” 

企业代表在发言中表示，此次集中修复，不仅解决了他们的燃眉之急，激发了他们治污的决心，同时，通过与如皋生态环境负责人和执法人员面对面的交流沟通，也增强了政企理解与信任，“不管是执法还是信用修复，我们都能感觉到，监管部门已经从过去的以罚代管，转变成现在多元化的指导企业、服务企业的形式，更有温度和人情味了。”

“失信”企业有了“改过”机会

位于九华镇的某企业是一家专业生产各种不透性石墨设备的企业。去年12月底，该企业因“未按规定建立工业涂装台账”的环境违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》之规定，如皋生态环境局对该企业作出罚款人民币2.8万元的行政处罚，企业环境信用随之下调为黄色。

“受到处罚的第一时间，我们就进行了整改。说实话，这次处罚对我们企业有不小的冲击。”该企业的负责人坦言，“因为我们企业是做化工设备的，需要长期面对市场的招标，现在市场上的客户对于供应商的筛选越来越严，如果我们的行政处罚信息不消除的话，就会面临客户的流失。另外，以前我们到银行是正常贷款的，因为信用等级被降，银行通知说，我们在环保这一块不符合贷款调解，我们就被停贷了。”

“没想到能提前半年恢复信用，感谢生态环境局理解和支持我们企业发展，对我们网开一面！”这次信用的及时修复，让企业有了喘息的空间，也给了他们痛定思痛“改过”的机会。“今年我们一共投资了120多万，在生态环境部门的指导下对老式设备，尤其是除尘系统进行了更换。”

由被动变主动 营造三赢局面

“企业的转变还是很明显的，从我们要他做，变成了企业主动做。”如皋生态环境综合行政执法五局负责人冒慧说，信用集中修复没几天，不少企业就主动联系他们，邀请他们去给企业进行普法和体检。

“可以说，这是一个三赢的政策。以前我们对企业进行了处罚，他们也能认识到自己的错误并积极改正，但是因为信用修复的时间比较长，部分企业还是会有一些抵触情绪。”冒慧说，执法者也是普法者，惩罚与教育相结合是原则，助企纾企是最终目的。“像这样能够积极认识到自己错误的企业，还是应该给予支持的，“现在有了这样一个优惠的政策，不仅让他们在短时间内恢复了正常生产，也促进了政企关系，优化了营商环境。”

处罚不是目的，修复不是终点。黄晓华表示，接下来，如皋生态环境局将继续围绕企业环境信用的堵点，落实惠企纾困稳经济的重要举措，以高质量的生态环境服务营造高质量的营商环境，推进“千人进千企” 绿色助企活动，切实增强企业的获得感，为打造美丽江苏如皋样板作出自己的贡献。

作者：苏燕 朱波娜

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡