佛山推动试点项目和绿色建材“对接”

建设采购平台，制定招标采购政策，推进合同融资……自承接政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点任务以来，广东省佛山市充分发挥政府采购政策对市场的指引和导向作用、推广绿色建材对促进佛山高质量发展的推动作用，抓好每项试点工作的落地。各部门通力合作，探索制定绿色建材基本要求、绿色建材产品目录、绿色建材企业专项扶持政策等措施，为试点工作保驾护航。

按照《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》要求，佛山市制定了《佛山市绿色建材基本要求》《佛山市绿色建材产品进入目录工作指引》，以表单化形式明确防水卷材、隔热保温材料、陶瓷砖、涂料等各品类建材的具体技术要求，明确绿色建材产品进入目录流程，同时建设佛山市绿色建材产品目录平台，方便建材企业线上免费申报。截至3月底，共有18批32个品类130家企业的960项产品纳入绿色建材目录。

为了更好地展示绿色建材产品分类目录、商品信息和供应商信息等内容，佛山市开发建设了绿色建材电子商城，被纳入绿色建材目录的产品将统一在线上进行展示交易，绿色建材试点项目建设单位、承建单位及社会公众查阅和选择绿色建材产品。“施工类、工程总承包类项目招标文件将满足项目功能需求的同档次目录产品列入推荐或参照品牌中，施工单位、总承包单位承诺按照‘必选绿色建材’‘可选绿色建材’的类别和应用比例要求使用目录内产品。”相关负责人表示，在探索开展绿色建材批量集中采购过程中，佛山市在目录中选定了通用性强、技术规格统一、采购规模大的绿色建材产品，汇总预估试点单位的采购数量、预算金额，并明确建材产品的采购参数和需求，由集中采购机构统一实施批量集中采购。

除此之外，对于新获得绿色（产品）认证的企业，佛山市给予一次性扶持资金5万元。2021年，全市共有34家企业获该项扶持资金的专项扶持，累计获得扶持资金170万元。

佛山市坚持试点先行、全域并进，做规划、制政策、确规范、破难题，逐步完善政策措施体系和工作机制，促进绿色生产和绿色消费。在国有资金参与投资建设的医院、学校等八大类新建工程项目中，佛山市先后确定了两批绿色建材试点项目共70个，为绿色建材提供稳定的市场需求。试点项目建筑面积共约259万平方米，总投资额约166.7亿元。

绿色建材试点项目被纳入佛山市重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班进行保障，在试点项目的前期策划、立项用地规划、工程建设许可等五个阶段提供全程咨询和代办服务。目前，全市累计为43个项目提供代办服务，提供服务率达61.43%，提高了项目推进效率，推动试点项目在2年试点期内落地、投产，取得实效。

在采购货物时，试点项目要将纳入目录作为实质性条件，推动试点项目和绿色建材进行“对接”，扩大绿色建材的市场需求，提高建材企业的积极性，从而形成供给与需求的良性循环，全面提升试点效果。

针对不同的试点项目，佛山市制定了不同的工程计价事项。例如，对设计阶段的试点项目，要求建设单位或设计单位在编制概预算时，将绿色建材增量成本纳入工程造价；对在建试点项目，要求发包单位与承包单位重新约定使用绿色建材，合理约定增量成本的调差方法。

采购合同真实性验证难、及时获得相关信息难、保障资金回到监管账户难等问题，是金融机构在开展政府采购合同融资业务过程中产生的疑虑。为此，佛山市明确参与政府采购的中小微绿色建材企业，可凭借中标（成交）通知书或政府采购合同在广东省政府采购网向金融机构申请融资，获得无财产抵押贷款。

作者：谢展文

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡