以服务促进督察整改见成效——生态环境部西南督察局督察四处党支部创建“服务型党支部”纪实

5月17日至26日，生态环境部西南督察局督察四处党支部（以下简称“督察四处党支部”）组织精干队伍，对云南省滇池沿岸违规违建问题整改进行现场盯办，对昭通市、曲靖市督察整改工作开展指导帮扶，同步开展基层党支部共建活动。督察四处党支部与云南省生态环境保护督察办公室党支部（以下简称“云南省督察办党支部”），在昭通市威信县联合开展主题党日活动，签署了为期3年的支部共建协议。这标志着督察四处党支部“服务群众、服务督察、服务发展、服务基层”的各项工作迈上新台阶，为推动云南省抓实中央生态环保督察整改注入了新活力。

以赤水河流域为新起点拓展服务内涵

据了解，西南督察局分党组近年来十分重视党的建设，以党建统领全局工作，围绕党建和业务融合探索了一些创新型的做法，取得明显成效。督察四处党支部按照局机关党委《关于开展“一支部一品牌”创建工作的通知》精神，积极创建“服务型党支部”品牌，以督察工作为载体，通过支部共建、整改问题现场帮扶、重点任务盯办、派员授课、联合主题党日活动等，切实提升服务质量。

赤水河是长江流域唯一没有修建干流大坝并保持自然流态的一级支流，是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分，被誉为英雄河、生态河、美景河、美酒河，生态地位十分重要。督察四处党支部书记、处长王健说，这次在昭通市赤水河流域开展支部共建和整改问题帮扶等活动，旨在总结阶段性经验基础上拓展服务内涵，助力落实习近平总书记对赤水河重要批示精神，抓好赤水河保护治理，推动“服务型党支部”落地落实见效。

中国环境报记者在现场看到，两个党支部的党员踊跃参加共建帮扶活动，他们分别从成都和昆明长途乘车赶到威信县，当天下午就兵分两路，冒雨前往赤水河流域多个点位，实地抽查小水电清理整治、群众投诉办理、中央生态环保督察整改任务等进展情况。期间，督察四处党支部还与昭通市生态环境局及相关分局执法人员开展联合执法检查，一起查找问题，边检查边交流找出、找准、找全存在问题的理由和依据。

在主题党日活动中，两个支部党员携手重走长征路，参观水田花房子中央政治局常委会会议会址、湾子民族团结示范村、江西会馆中央政治局扩大会议会址、扎西红军烈士陵园等，一起庄严重温了入党誓词，学习弘扬伟大长征精神。

在随后召开的座谈交流会上，两个支部重点听取昭通市、镇雄县、威信县有关中央生态环境保护督察整改进展情况介绍，一起总结整改工作的经验做法，讨论整改遇到的问题和疑惑，回应地方政府的关切。督察四处党支部解读了《中央生态环境保护督察整改工作办法》，为市、县两级党委政府精准把握整改要求、明确整改措施指明方向。

云南省督察办党支部书记、主任曹俊感慨地说，这种以支部党建共建为引领推动生态环保督察走深走实的做法，进一步彰显了生态环保督察整改工作的政治属性，有力促进了党建与业务深度融合，更加坚定了我们抓好督察整改的信心和决心。

以查实突出问题促进整改检验服务能力

在创建“服务型党支部”进程中，督察四处党支部在提升督察整改效能、助力地方经济高质量发展、推动解决群众身边生态环境问题、推动基层生态环境部门提升业务能力四个方面着重发力。

督察四处党支部牢记中央生态环保督察的政治属性，始终紧盯习近平总书记重要指示批示的贯彻落实情况不放。对昆明滇池长腰山过度开发问题，他们定期开展盯办。截至2022年6月，长腰山滇池一级保护区内270米道路、昆明市滇池湿地管理中心（古滇水军府）、“滇海古渡”大码头已全部拆除完毕；长腰山滇池二级保护区内已批未建的390栋建筑已全部取消建设，已批在建和已建成的214栋542套建筑，已全部收回拆除；长腰山滇池三级保护区内所有项目已全部停建停售并分类处理；长腰山片区已累计复原复绿面积2200余亩，片区生态涵养功能逐步恢复。

为落实习近平总书记关于“一定要把洱海保护好”的重要指示，让“苍山不墨千秋画、洱海无弦万古琴”的美景永留人间，督察四处党支部先后开展了10余次现场检查盯办，指出洱海保护治理存在入湖河流水质改善不明显、污水处理厂进水浓度长期偏低、农业面源污染防治不够精细等薄弱环节，督促指导地方采取更精准、更科学的防控措施，为近年来洱海水质趋稳向好做出了积极的贡献。

据了解，在督察四处党支部提出的建议推动下，曲靖市出台14条具体措施加快产业、能源结构调整，严控钢铁和焦化产能，以结构调整的“伤筋动骨”实现生态环境的“脱胎换骨”。2021 年曲靖市单位 GDP 能耗强度下降 6.9%，大气环境质量进一步改善，今年前4个月经济增速位居云南省第一。

督察四处党支部始终站稳群众立场，坚决维护群众环境权益，将群众投诉办理作为党史学习教育“我为群众办实事”活动的重要内容。党支部明确要求，每个市州均要抽查一定数量的群众信访投诉问题的办理情况。针对群众反映强烈的曲靖宣威市羊场镇洗煤行业污染问题，他们专门安排力量进行核实，推动地方“以点带面”开展了洗煤行业整治。在昆明市宜良县，发现群众曾经投诉的生活垃圾处理企业厂区内堆满了垃圾，苍蝇遍地，环境风险极大。当即对地方提出了整改要求，及时消除风险。

以机制创新为抓手推动服务常态化

督察四处党支部在推动“服务型党支部”品牌建设中积极探索，通过与云南各相关基层党支部建立共建机制、构建服务载体，把服务内容贯穿落实到日常督察工作的方方面面。

云南省迪庆藏族自治州生态环境保护综合行政执法支队副支队长和新元对督察四处党支部坚持不懈开展整改问题现场帮扶的做法称赞有加。他说，督察四处党支部除严肃指出存在的生态环境问题、核实整改进展外，还有针对性地指导地方政府查处涉及饮用水源地环境违法行为并解读相关政策，帮助当地依法纠正自然保护区过度开发问题，对强化自然保护区日常监管提出极具操作性的建议。

着眼服务提升云南省督察整改工作效能，督察四处党支部在开展工作指导帮扶、调查研究、召开座谈会同时，尤其注重抓实交流学习，主动为云南省各级生态环境部门到西南其他省（区、市）学习考察提供帮助。在云南省省级生态环境保护督察培训会上介绍督察经验，仅2020年就为云南省培训省级督察人员近百人次。在昆明市召开的座谈会上，他们对地方提出的疑惑逐一进行能力范围内的解答。

在联合执法过程中，督察四处党支部还十分注重引导基层执法人员站在督察人员的角度查找问题、发现问题、分析原因、理清责任、提出建议，跳出“环保”看“生态”，拓宽他们发现问题的视野，提升发现问题的能力，能够更加精准地为地方党委政府在生态环境保护方面决策提供建议意见，推动生态环境问题的解决。

云南省昆明市生态环境局副局长熊文俊说，在督察四处的精心指导帮扶下，昆明市开展中央生态环保督察整改措施的针对性、系统性、有效性明显增强，执法人员发现问题、查找问题、解决问题的能力持续提升，特别是对督察关注重点、典型案例的发现、查证和视频编辑等方面有了较大促进。

为确保服务工作常态化，督察四处党支部与云南省督察办党支部签署的支部共建协议特别务实，对召开党建联席会议，开展支部主题党日活动，开展联合督察，共同对洱海、杞麓湖、滇池、赤水河、“两高”等重点整改任务开展现场检查，进行生态环境保护督察业务培训，督察工作情况专题汇报等提出了明确具体的要求。

王健信心满满地说，在加快推进生态文明建设、深入打好污染防治攻坚战的进程中，督察四处全体党员干部有信心、有能力在实践中补短板强弱项，以“服务型党支部”创建推动生态环境保护督察工作。

作者：中环报记者蒋朝晖

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡