黄河河道建蹦极？拆！最高检、水利部公布10件涉水领域检察公益诉讼典型案例

在黄河河道正上方、地表水饮用水源保护区内玩蹦极？这种“疯狂”的体验项目再次刷爆了人们的眼球。6月9日，最高检、水利部联合发布涉水领域检察公益诉讼典型案例。其中，河南省荥阳市人民检察院督促整治古柏渡某旅游区违法建设行政公益诉讼案引起了中国环境报记者的注意。

古柏渡是有2000多年历史的九曲黄河著名渡口，位于河南郑州黄河湿地省级自然保护区实验区。2013年11月，位于荥阳市王村镇黄河岸边的某旅游区获批开建。建设期间，超规模建设、非法建设等问题突出，其中部分建设项目涉及荥阳市黄河王村地表水饮用水源保护区，蹦极塔位于黄河河道中心，严重破坏黄河流域生态环境，影响河道行洪安全，侵害社会公共利益。

古柏渡旅游区内蹦极设施 图源：网络

《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2020年9月，根据“河长+检察长”制工作要求，河南省河长制办公室向省检察院移送线索。在河南省院和郑州市院指导下，荥阳市检察院分别向荥阳市王村镇政府、荥阳黄河河务局发出诉前检察建议，督促王村镇政府尽快清理整治违建设施；建议荥阳黄河河务局积极协助开展整治工作，合力推动违建全面清除。

检察建议发出后，河南省院会同省河长办、河南黄河河务局以及相关单位，定期实地查看整治工作进展情况，研究解决河道内违建设施的拆除难题，指导施工单位架设栈桥，加快施工进度，督促企业在确保施工安全的前提下按期完成拆除工作。荥阳市委、市政府高度重视，由市长牵头组织相关部门成立问题整改工作专班，每日向检察机关和河长办通报违建项目清理工作情况。经各方共同努力，2020年11月，施工难度最大的蹦极塔及横跨黄河两岸的附属设施全部拆除；同年12月底，位于水源保护区范围的违建设施全部拆除，并完成现场清理工作。2021年1月12日，荥阳市河长办和荥阳市院组织市生态环境局、林业局、河务局等单位到现场实地查看、验收整改情况，确认某旅游区违建问题全部整改到位。

黄河河道中心的违法蹦极塔正在拆除

这并非郑州黄河湿地省级自然保护区内唯一存在的问题。2021年，中央第五生态环境保护督察组在对河南开展第二轮生态环境保护督察时发现，在该保护区核心区内存在千亩鱼塘，康达尔公司违法建设经营水产养殖项目，并在督察组下沉督察的前几天，紧急组织清退的问题。

督察发现，2012年3月，孟州市政府将黄河湿地保护区核心区内1600亩土地出租给康达尔公司，租期20年，建设孟州康达尔生态水产养殖项目，建成水面面积为1300余亩的鱼塘。2012年4月，孟州市发展和改革委准予项目备案。2013年4月，焦作黄河河务局出具了黄河流域河道管理范围内建设项目审查同意书，2013年项目正式投运。

随后，在督察发现问题整改方案中，河南提出要“持续深入开展黄河“清四乱”行动，全部清退湿地自然保护区核心区、缓冲区鱼塘养殖，恢复湿地生态，加强湿地自然保护区实验区内鱼塘养殖监管，促进鸟类保护和渔业生产和谐共生。”

作者：中环报记者邢飞龙

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡