专访新疆昌吉州生态环境局党组书记、副局长马鸿铭：治气要敢啃“硬骨头”

    “昌吉产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路，涉气重点行业企业多。在生态环境部明确的绩效分级39个涉气重点行业中，昌吉占了26个，焦化、水泥、电解铝、煤化工等都是重点行业。”马鸿铭告诉记者。

       此外，“乌—昌—石”区域是地理上的“冬窝子”，冬季受蒙古高压控制，多静稳天，边界层低、风速小、湿度大，扩散条件极差，冬季大气环境容量仅为夏季的1/8。每年12月到次年2月是大气污染防治攻坚期，大气环境质量能否改善，攻坚期的表现尤为关键。

       马鸿铭介绍，早在2019年，昌吉就聘请大气污染治理“国家队”——中国环境科学研究院团队驻场调研。经过“问诊把脉”，昌吉更加明确了治气难点——昌吉州电力燃煤和民用散煤在大气污染贡献占比达47.7%；工业源在大气污染贡献占比达26.6%；移动源、扬尘源在大气污染贡献占比均超过10%，这些重点领域的大气污染防治至关重要。

借鉴经验、精细管控

       科学治污、精准治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，昌吉持续深入打好蓝天保卫战。

    “在治气的过程中，我们借鉴京津冀周边地区经验，聘请专家团队作为‘智囊团’，推动精细化管控常态化，不断提升环境管理水平，不断提升人民群众蓝天获得感。”马鸿铭说。

       2023年，昌吉先后制定《昌吉州“乌—昌—石”区域大气污染防治2023年攻坚行动方案》《昌吉州2023年大气污染防治重点任务清单》等政策，以“乌—昌—石”区域为主战场，着力抓好大气污染防治。

       就在同年，昌吉成立由州党委、州人民政府主要领导任组长，26个部门为成员单位的自治州大气污染联防联控领导小组，下设协调调度督导等8个专项工作组，负责督导全州大气污染防治攻坚行动重点任务推进情况。

       2024年，昌吉把大气污染防治工作纳入“十大典范行动”和“十大民生实事”，协同乌鲁木齐、石河子市及周边区域扎实推进区域联防联控，聚焦“产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路”现状，以污染物减排为核心，扎实推进产业、能源、交通运输三大结构调整、“一企一策”治理和环保绩效分级“创A晋B”等重点工作。

       ——在产业结构调整上，大力推行“关停并转统”治理模式，永鑫煤化、泰华焦化4.3米焦炉如期关停退出，淘汰产能150万吨，实现减煤133万吨、减排污染物1012吨。

       ——在能源结构调整上，昌吉州“乌—昌—石”区域1.1万户农村清洁能源取暖改造已开工8427户，172个涉农燃煤设施已改造完成80个，39台65蒸吨以下燃煤锅炉已淘汰替代37台，预计减煤14.89万吨、减排污染物2131.59吨。

       ——在交通运输结构调整上，50座新能源充电桩建设全部完成，全州高速服务区快充站覆盖率达到60%。417辆柴油货车按期淘汰310辆，新增换电重卡730辆，预计减排污染物258.9吨。

       ——在工业企业深度治理上，全州136个“一企一策”减排项目完成73项，157项环保绩效分级“创A晋B”提升措施完成91项，16项挥发性有机物综合治理任务完成13项，20台燃气锅炉低氮改造任务已完成18台，预计减排污染物5295吨。

       找准“病灶”，目标既定，各相关部门“闻风而动”，一项项务实举措一一落实，昌吉治气也迎来了显著成绩。

       就在最近，新的数据公布，“乌—昌—石”区域2023-2024年采暖期（11月-3月），优良天数比例达68.1%，同比累计增加91天，上升14.6个百分点；重污染天数比例为8.4%，同比累计减少66天，下降11.0个百分点；PM2.5平均浓度同比下降26.4%，是近十年来，“乌—昌—石”区域环境空气质量改善最显著的一年。

全面提升数字化、智能化水平

    “我们挂牌成立中国环境科学研究院昌吉州生态环境科创中心，组建重点工作帮扶指导专班，联合中国环科院专家全天候跟踪重点任务推进情况、实施过程和治理成效。”马鸿铭介绍说，昌吉积极发挥州大气环境综合监管指挥调度平台作用，利用空气质量自动监测、建筑扬尘监测、高空瞭望等先进科技手段，定期开展评估分析、会商研判，空气质量实现提前7天预报，重污染天气应对实现“被动”向“主动”转变。

       今年，昌吉州生态环境局积极探索“非现场+现场”执法模式，深入重点企业采取“一对一”点穴式帮扶指导，补齐污染源自动在线监控设备运维管理短板。

    “非接触”执法模式充分发挥污染源自动监控设备“千里眼”“边线哨兵”作用，通过接入123家重点排污单位，实时监测涉钢铁、水泥、火电、焦化、电解铝、污水处理厂等重点行业企业污染物排放状况。

    “这双‘千里眼’使环境管理人员足不出户就能对两个国控站、10个区控站、11套乡镇站、4个园区站点以及385个微站监测点位的空气质量、重点污染源排放情况进行24小时全天候不间断监控，实时准确获取海量环境监控数据。”马鸿铭介绍。

       结合在线自动监控体系，昌吉州生态环境局摸索“约谈曝光+现身说法+业务培训+示范带动”一整套“非现场”执法保障机制，邀请在线行业权威专家针对污染源在线监控运维等问题，为100余家重点企业答疑解惑。

    “通过专题培训、线上咨询、送法入企等靠前服务，引导企业增强环境保护意识，实现企业从不敢污、不能污到不想污的巨大转变。既是给问题企业念‘紧箍咒’，给第三方运维单位‘敲黑板、划重点’，更是真正达到了约谈一次、警示一批、教育一片的实效。”马鸿铭说。

       他表示，下一步，昌吉将以党的二十届三中全会精神为指引，聚焦建设“典范地州”历史使命，进一步增强大气污染防治工作的紧迫感和使命感，持续推动空气质量改善，为建设美丽中国贡献昌吉力量。