中国环境报评论：如何杜绝环评“谁保我过关，我就让谁做”的问题发生？

在生态环境部7月例行发布会上，相关负责人表示，将开展专项清理整治工作，对8000多家环评单位和1.4万多名从业环评工程师做到一家一家过、一个一个查，坚决清理不具备技术能力的“空壳”环评公司和存在“挂靠”等违规行为的环评工程师，以及诚信档案基础信息存在问题的单位和人员。

从生态环境部门对环评文件复核情况看，环评行业良莠不齐。 环评报告“抄作业”的有之，不符合实际的“高产”环评工程师有之，相隔大半年的两份环评报告高度重复的也有之。有的项目一墙之隔就有居民住房，环评报告中却只提百米之外的村庄；有的项目公众参与的座谈会还未召开，报告书中就已出现座谈会内容……虽然环评文件粗制滥造、弄虚作假从全国情况来看属于个别情况，但其性质恶劣，严重损害了环评制度的公信力。

近年来，第三方环保服务机构数量众多，竞争激烈。一些第三方环保服务机构为了承揽业务迎合“金主”，不惜违背职业道德和法律法规，编造虚假报告、篡改监测数据。

环境影响评价被称为“卡住违规建设项目的硬杠杠”“环境风险的过滤器、安全阀”。生态环境部门对环评弄虚作假行为始终坚持“零容忍”态度。2021年以来，全国已有265家单位和217人因存在环评文件编制质量等问题被列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。

为了进一步规范环评工作，应继续在常态监管上持续发力，始终保持严惩重罚的高压态势。

一是强化常态化监管。要认真落实以质量为核心的环评文件编制要求，督促建设单位自觉提升责任意识、择优选取环评单位。倒逼环评单位和人员将环评文件质量作为安身立命之本，推动环评文件编制全过程质量控制，确保环评文件客观公正科学。

二是加大环评文件技术复核力度。切实加强“双随机”检查，强化事中事后监管。在日常考核基础上，辅以大数据、智能化手段，落实“一家一家过、一个一个查”的工作要求，定期对全国审批的报告书(表)开展复核，强化重点单位和重点行业靶向监管，对违规单位和人员实施严管重罚。落实信用管理要求，加强信息公开，让环评报告可查询、可校验、可监督。营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序。

三是建立健全长效监管机制、信用管理机制、司法衔接机制和环评人员从业异常情况预警机制，全流程监管、全周期追责。对发现的环评弄虚作假等问题，回溯环评文件编制、评估、审批、召集审查全流程，明确各方面责任，并对有关单位和人员依法实施“双罚制”。防止“劣币驱逐良币”，减少排污企业“谁保我过关，我就让谁做”的可能性。

作者：张厚美

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡