广东深圳高标准推进生态环保执法机构规范化建设

2021年6月，生态环境部印发《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为落实《实施意见》，加强各地生态环境综合行政执法队伍运行机制、能力建设、法治保障建设，做好改革的“后半篇文章”，确保实现“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化”，建设一支蓝天净土、绿水青山的坚强守卫者队伍，生态环境部特推出系列案例，分享先进经验，供各地学习借鉴。

深圳市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，进一步深化生态环境保护综合行政执法改革，加强执法队伍建设，持续完善执法体制机制，积极构建现代环境治理体系。

提高综合行政执法机构规格

2019年综合行政执法改革初始，深圳市生态环境局在原环境监察支队基础上组建了深圳市生态环境综合执法支队，为直属行政执法机构，级别由正处级提升为副局级，支队长为深圳市生态环境局党组成员，内设部门由正科级提升为正处级，其中3名处长由副支队长兼任。在全市各区共设立11个管理局，为正处级派出机构，建立以市生态环境局为主、市区双重领导的体制。其中，宝安、龙岗、龙华、坪山、光明5个辖区管理局共设立了34个正科级管理所。目前，全市生态环境系统实有行政执法类公务员共348名，其中执法支队42名，占比12%，各区管理局306名，占比88%，体现了执法力量向基层倾斜的改革方向。

实行“局队合一”执法体制

深圳市生态环境部门由局机关进行宏观决策，制定政策、标准等，深圳市生态环境综合执法支队统筹、协调、指导全市生态环境执法与环境信访维稳工作，各管理局承担辖区内综合执法具体工作，落实对各类污染源监管执法任务，管理所负责所驻街道的环境监管执法工作，形成以区管理局为执法主体，“区-街道-社区”协同配合的运行方式，执法体制整体运行顺畅。

提升生态环境行政执法效能

建立以“执法三项制度”为核心的制度体系。制定各行业现场检查操作指引，梳理行政执法事项清单，动态更新587项执法事项。依托科技力量，持续优化执法方式，建设覆盖全市577家重点涉水排污单位的水平衡智能监控系统、600家涉VOCs排放污染源实时工况监控，对建筑施工工地安装远程喊话系统，通过智慧监管加强非现场执法，助力执法效能跃升。统筹指挥全市执法力量，综合运用跨部门联合执法、跨地域交叉执法等多种方式，开展年度“利剑”系列专项执法行动，精准打击各类环境违法行为，为深入打好污染防治攻坚战保驾护航。

率先落实生态环境部“全年、全员、全过程”练兵总体要求，创新探索大练兵新模式、新方法的自主品牌赛事，已连续3年开展全市生态环境执法比武竞赛，以竞赛激发执法队伍的练兵动力，选拔执法能手，展现执法人员风采。以“利剑”系列专项执法行动为着力点，开展“实战练兵”，将执法大练兵活动与监管执法业务深度融合，高压态势严惩环境违法行为。通过召开违法企业现场警示会，邀请新闻媒体现场直播查处违法行为的实况，实行环境违法行为有奖举报，给企业派发以案释法宣传手册，实施“环保主任”“环保顾问”“送法入企”等制度，通过“服务练兵”，优化企业发展营商环境。

深圳市生态环境综合执法支队、深圳市生态环境局龙华管理局、宝安管理局、龙岗管理局先后入选全国生态环境保护大练兵市、县级表现突出集体，田华等6名同志先后入选全国生态环境保护大练兵表现突出个人。

高标准推进执法机构规范化建设

深入贯彻、落实生态环境部《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》精神，根据工作部署，深圳市生态环境综合执法支队、深圳市生态环境局宝安管理局作为广东省的规范化示范单位试点，正在按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化的要求，以“最先进的执法理念、最先进的执法装备、最先进的执法手段、最先进的管理制度”作为标准，站在新的起点上，构建执法机构规范化建设的“深圳样板”，努力形成可复制、可推广的“深圳经验”。

（来源：生态环境部）

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡