邻里噪声纠纷如何解？司法部发布人民调解工作指导案例

邻里之间因为噪声扰民产生了纠纷，怎么办？

8月2日，司法部发布4个案例，向社会展示调解工作优势特点和工作成效，为调解纠纷提供可推广、可借鉴的典型经验。入选其中的“徐闻县高某与陈某邻里纠纷调解案”，也许提供了可供参考的纠纷解决途径。

渔网编织机噪声较大，干扰旅客正常休息

2020年3月初，徐闻县某乡某村的陈某购买了一台渔网编织机，将其安置于自家院子，运用电力进行机械化编织渔网，出售渔网以增加经济收入。

不久后，陈某家隔壁的民宿房东高某找到陈某，表示近日旅客接连向其投诉陈某家的渔网编织机噪声较大，干扰旅客正常休息，晚上亦无法安睡。高某认为陈某影响自己经营民宿，要求陈某将渔网编织机搬迁。陈某不同意，双方多次协商未果，为此产生纠纷。

2021年4月某日上午，高某到徐闻县某乡人民调解委员会（下称“调委会”）申请调解该纠纷。调委会受理该纠纷后，指派三名调解员走访双方当事人，了解高某和陈某基本情况，对高某的民宿和陈某家及周边环境实地观察。

据悉，高某近年来依托村里民房和庭院，投资改造成具有海滨风情特色的民宿，为到当地旅游的旅客提供餐饮、居住、游玩等服务。陈某曾经以捕鱼为职业，在出海捕鱼前，陈某和家人编织渔网，捕鱼、卖鱼后，又需修补破损的渔网，全程手工作业，效率较低。为增加家庭经济收入，陈某于2020年3月初购买了一台渔网编织机，将其安放在自家院子，运用电力进行机械化编织渔网并出售。陈某认为，其在自家院子进行渔网编织机作业，与高某无关，且安装渔网编织机时高某尚未建成民宿，故不同意将渔网编织机搬迁。

了解基本情况后，调解员建议高某免费让陈某在民宿住宿，实地体验后再进行下一步调解，高某表示同意。于是调解员邀请陈某当晚在民宿住宿，并让陈某家属通宵开机编织渔网。第二天上午，调解员询问陈某昨晚睡眠情况，陈某表示在机器噪声影响下心里烦躁、难以入睡。

以案释法，向当事人普及本纠纷的相关法律知识

在调解过程中，高某认为，村民房屋主要用于居住，不用作其他用途，如陈某不搬迁渔网编织机，不但影响到民宿的旅客，亦会影响其他村民。陈某表示，昨晚在民宿睡眠体验后，他切实体会到渔网编织机造成的噪声对周边有较大影响，但他未能找到合适地址搬迁渔网编织机，亦无资金投入建设厂房，此系无奈之举。

调解员认真落实“谁服务谁普法”的工作职责，以案释法，向当事人普及本纠纷的相关法律知识，说明噪声的危害性和法律规定，使当事人认识到自己的行为侵犯了他人的合法权益，最终不仅成功化解了纠纷，同时增强了当事人的法律观念，起到了很好的示范作用。

首先，调解员详细向陈某说明有关噪声影响的法律规定，指出根据《中华人民共和国民法典》的规定，不动产权利人不得违反国家规定排放噪声等有害物质。侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。调解员解释相关法律后，陈某认识到自己编织渔网过程中制造噪声的行为不妥当。

之后，调解员劝导高某，表示能够理解高某对噪声影响其民宿经营的心情，陈某制造噪声确实不妥，但同时也向其说明陈某家庭目前的困境：陈某家庭几乎用尽积蓄且向亲属借款后，购买了渔网编织机，编织渔网出售系陈某家庭目前唯一经济来源，如要求陈某搬迁渔网编织机或停止编织机工作，暂时难以实现。在调解员的耐心劝解下，高某的态度转变，表示陈某可以不搬迁渔网编织机，但须消除渔网编织机作业过程中产生的噪声。

双方当事人的意见分歧逐步缩小，调解员趁热打铁提出解决方案：一是在高某的民宿与陈某家之间修建一道隔音围墙；二是在渔网编织机底部加装防震装置；三是中午和晚上及国家法定节假日期间停止渔网编织机工作。

最终，高某和陈某一致表示同意，并达成调解协议。

作者：中环报记者张聪

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡