徐州铜山柳泉镇“壮士断腕”铲除“散乱污”企业

徐州市铜山区柳泉镇一度是“散乱污”企业的重灾区。柳泉镇今年借江苏省省级环保督察为契机不断探索，取得了斐然成绩，走出了一条“散乱污”企业治理的新路径。

柳泉镇位于徐州市城北，濒临微山湖畔，镇域163个山头，山清水秀。早些年这里钢铁、焦化、矿山、机械加工等各种类型产业齐聚，同时也衍生出尾矿筛选、水洗砂等诸多下游产业。这些企业多为作坊式，无规范手续，产生各种污染。这些“散乱污”企业曾一度“霸占”柳泉镇，红红火火的表象，让当地环境质量罩上难以挥去的阴霾。柳泉镇将“散乱污”企业治理作为打好污染防治攻坚战的一项重要内容，做了大量的工作，但“散乱污”企业清而不绝的问题依然没有得到彻底根治。

今年年初，江苏省省级环保督察交办柳泉镇“散乱污”企业复产问题线索，柳泉镇党委政府深刻认识到，必须提高站位，坚定决心解决“散乱污”企业污染问题。为了让决心自上而下、一以贯之，镇政府与18个行政村签订责任状，夯实“散乱污”治理的村级主体责任。村支部书记是第一责任人，包村干部负领导责任，驻队干部负具体督导指导责任。对在“散乱污”治理工作中出现新增、反弹、屡禁不止等情况的，将由镇纪委追究相关责任人责任。同时，将“散乱污”企业管控工作纳入镇对村年度考核，对于敷衍塞责、屡禁不止，产生恶劣影响的，将在年终镇对村考核中“一票否决”。

柳泉镇通过靶向发力，在全镇开展散乱污企业全面排查、全面整治提升，积极推进整改。镇辖各村对行政区域内所有“散乱污”企业进行彻底摸排，做到一个不漏、一个不瞒、一个不少。再按照“关停取缔一批、升级改造一批”的思路，可以完善手续的，帮助企业完善手续、配齐环保设施，依法依规经营。对于不具备完善手续条件的，严格按照“两断三清”标准彻底取缔，涉及违建的，一并依法依规强制拆除。镇政府同时成立由263办、安监办、综合执法局等部门组成的联合验收组，对清理取缔工作逐一验收，确保清理取缔落到实处。对涉嫌环境犯罪的，及时依法移交司法机关处理。镇政府先后投入大量资金，用于“散乱污”企业清理、取缔、技防、日常巡查和各类奖补。

为了防范“散乱污”企业死灰复燃，柳泉镇组成“散乱污”企业镇级巡查管控组，利用人防与技防相结合的手段，分片包挂，责任到人，使用无人机定期对交界区域、山间湖边等“藏污纳垢”地带进行勘察，并在村庄车辆进出主干道安装限宽、道闸。对极易死灰复燃的重点企业和区域，安装在线监控，一套组合拳下来，有效遏制了“散乱污”企业的生存空间。

对“散乱污”企业既要“严防死守”，也要满足群众对经济发展的需求，适当进行引导，鼓励企业转型发展。柳泉镇政府大力支持企业生态发展、绿色发展，“腾笼换鸟”，在项目引进、各类手续办理等方面积极给予指导、支持、扶持。柳泉镇西象村原酱菜作坊无序经营，污水直排微山湖，镇政府对其取缔后，扶持该企业转型宠物用品加工，购置8台缝纫机，制作猫狗小窝，带动周边10余名群众就业，产品一度销往美国、日本、智利等地；官路村张某原本经营矿渣筛选，企业取缔后，政府鼓励他注册再生资源公司，完善用地手续，进行技术升级，目前已挂牌拿地，正在办理施工许可；大冯村将2家散货堆场土地回收，建设“星工厂”，新建厂房2000余平方米，引进绿小途工坊和凯茵服饰加工等项目，年可增加村集体经济收入20万元，带动家门口就业150余人。

截至10月中旬，今年以来柳泉镇共清理取缔散乱污企业13家，完善手续2家，转型发展5家。出动吊车、板车、装载车等各类车辆、机械40余台，查扣生产设备14套，清理物料2000余吨，复耕土地20余亩，4名村组干部因工作不力受到处理，1名经营者因环境违法移送公安机关。转型企业实现年营业额2000余万元，解决群众就业300余人。

柳泉镇“壮士断腕”铲除“散乱污”企业，“凤凰涅槃”推动地区产业转型升级。既要有铁腕治理的力度，也要有保护发展的温度。在守住“绿水青山”同时，也要护住百姓的“钱袋子”。柳泉镇将继续秉持系统思维，强化源头管控，引导企业加快绿色升级，持续巩固拓展整治成果，努力实现治污与发展双赢。

作者：韩东良 佘天泽

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡