今年已安排资金622亿元用于生态环保领域！河北强化资金支撑助力治污攻坚

“2021年，河北省安排生态环境保护领域相关资金774.23亿元，一批重大生态治理工程顺利实施。今年以来，已安排资金622.38亿元用于生态环境保护领域，为深入打好污染防治攻坚战保驾护航。”中国环境报记者从5月26日河北省政府新闻办召开的“河北财政支持深入打好污染防治攻坚战”新闻发布会上获悉。

筹措资金，省级生态环保资金投入加大

“去年以来，面对严峻复杂的国内经济形势和全省去产能、调结构、治污染的巨大压力，河北财政积极深化改革创新，千方百计筹措资金，不断优化支出结构，为打好污染防治攻坚战保驾护航。”河北省财政厅二级巡视员翟广平向中国环境报记者介绍说，2021年，河北省累计安排生态环境保护领域相关资金774.23亿元，其中争取中央资金272.2亿元、省级预算安排158.93亿元、市县筹措343.1亿元。从省级投入占比看，2021年省级生态环境保护资金投入占省级财政预算比例达到12.86%，同比增长0.12%。

据了解，2021年，河北省共投入大气污染防治资金262.56亿元，主要用于支持北方地区冬季清洁取暖、火电关停淘汰、焦炭去产能、新能源汽车推广、工业污染深度治理、移动源污染防治等重点任务；投入水污染防治领域资金256.28亿元，主要用于支持全省开展重点流域水污染防治、良好水体生态环境保护、地下水环境保护及污染修复、地下水超采综合治理等工作；投入土壤污染防治资金及农村环境整治资金84.05亿元，重点用于支持土壤污染状况详查、土壤污染管控与修复、开展农村生活污水和垃圾治理等工作。

今年以来，河北省已安排资金622.38亿元用于生态环境保护领域，其中投入大气污染防治资金219.56亿元、投入水污染防治领域资金207.19亿元，投入土壤污染防治资金及农村环境整治资金76.25亿元。

财政投入不断加大，有力支持了河北省深入打好污染防治攻坚战，推动了环境质量持续改善。

“2021年，河北省蓝天保卫战取得新成效，全省空气质量为有监测记录以来历史最好水平。地表水断面优良比例超额完成国家下达的年度任务，劣Ⅴ类断面全部消除，白洋淀步入全国良好湖泊行列。”河北省生态环境厅综合处处长崔立昌介绍说，今年1-4月，河北省PM_2.5平均浓度48微克/立方米，同比下降7.7%，所有设区市已全部退出全国后十位。全省地表水国考断面达到或好于Ⅲ类（优良）比例78.7%，同比上升15.6个百分点，白洋淀淀区8个监测点位水质全部达到或优于Ⅲ类。

优化支出，资金分配与环境改善相联动

“在加大资金投入的同时，我们还不断规范财政资金使用管理，通过加强制度建设，确保宝贵的资金能取得实实在在的效益。”翟广平介绍说，在资金使用管理方面，河北省先后修订了大气、水、土壤污染防治以及农村环境整治、林业改革发展等资金管理实施细则，切实提高了相关资金管理水平。此外，进一步完善了《河北省河流跨界断面水质考核生态补偿金使用管理办法》，通过实施财政奖惩，充分调动地方政府改善水质的积极性。

优化支出，在资金分配过程中，河北省还牢固树立绩效理念，充分体现结果导向，建立了资金分配与环境质量改善成效联动机制，确保资金管理“责、权、利”一致。

“比如在大气污染防治资金分配上，我们根据‘地区PM_2.5浓度改善情况’、‘优良天数目标实现情况’等指标分权重测算后，再根据上年度审计发现问题、支出进度、项目储备库入库情况对测算结果进行调整，未申报项目库的地区不得参与资金分配。”翟广平向中国环境报记者举例介绍说，再比如水污染防治资金、白洋淀流域生态环境治理资金使用中，河北省引入了竞争性评审机制，公开择优确定支持的项目，充分调动市、县政府谋划、申报项目的积极性，有效防止了“资金等项目”、资金闲置等问题的出现。

进一步优化支出结构，今年，河北省将充分发挥财政的基础和重要支柱作用，系统研究财政支持碳达峰、碳中和政策措施，积极构建有力促进绿色低碳发展的财税政策体系，加快建设快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北。

深化改革，加快推进生态补偿改革落地

建立生态补偿机制是加快生态文明体制改革的重要举措，2021年，河北省累计投入生态保护补偿相关资金124.68亿元，精准推进全省重要生态环境要素分类补偿、纵向补偿和横向补偿改革任务落实落地。

在生态补偿制度中，横向生态补偿改革更受关注。

“河北省潮白河、滦河上游流域位于密云水库和引滦入津工程上游，在生态环境部、财政部等国家部委支持指导下，积极推动建立了流域上下游横向生态保护补偿机制。河北省与天津市签订引滦入津上下游横向生态补偿一期、二期协议；与北京市签订密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议。”崔立昌介绍说。

河北省与北京市、天津市共同出资设立生态补偿金，并申请中央财政给予奖励。截至目前，共累计获得潮白河流域生态补偿金21.5亿元，引滦入津生态补偿金24.1亿元，全部用于支持承德、张家口和唐山市流域内县（市、区）实施水环境治理与生态修复项目。

依托生态补偿金支持，张家口市、承德市、唐山市共投资近80亿元，谋划实施潮白河和引滦入津工程上游流域生态环境治理修复工程项目220余项，有力促进了京津水源上游流域生态环境的持续提升改善。2018年以来，密云水库上游出境的潮河古北口、白河后城、清水河墙子路断面和引滦入津工程上游出境的黎河桥、沙河桥断面水质年均值都保持在地表水Ⅱ类及以上水质，是河北省乃至海河流域地表水环境质量最好的地区，为保护京津水源安全提供了坚强保障。

“深化改革，2021年12月30日，河北省在全国率先印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，结合我省生态保护补偿现状，分别细化了分类补偿、综合补偿和多元化补偿的目标。”河北省财政厅自然资源和生态环境处处长张振川介绍说，同时，河北省在改革中，还将综合补偿制度按纵向补偿、横向补偿分别细化，提出了较为详实具体的落实措施。

加快生态保护补偿改革落实落地，今年，河北省将完善水流生态保护补偿、森林效益补偿、草原生态补偿、湿地生态保护补偿及耕地生态保护补偿等分领域生态保护补偿制度；优化调整纵向生态补偿有关办法，考虑生态移民情况给予相关县（市、区）资金倾斜；推进跨流域横向生态保护补偿机制，积极推进官厅水库上游永定河流域水源保护流域横向生态补偿机制建立。

作者：中环报记者张铭贤

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡