落实二十大精神我们怎么干|南昌生态环境局局长：站稳人民立场 探索督察交办件整改第三方评估新路径

党的二十大报告中提到“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。

一直以来，江西省南昌市生态环境部门都被中央生态环境保护督察反馈问题是不是真整改、整改效果群众是不是真满意这样的问题所困扰。没有统一的整改成效考核标准、没有“说的算”的整改成效评价人，一度让生态环境问题整改陷入了“投诉—整改”“再投诉—再整改”的怪圈。2022年，为破除生态环境问题整改怪圈，南昌市先行先试，在生态环境保护督察交办重点信访件“龙潭水渠污染扰民”问题整改中引入专业第三方，对整改成效进行系统性、整体性、全面性评估，并积极组织投诉群众、公众代表等对整改成效满意度进行测评打分，依法依规、有力有效地保障了中央生态环境保护督察交办重点信访件的整改成效取信于民、服务于民。

找准专业评估角度，把好技术保障关口。南昌市中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组办公室在组织职能部门核验的基础上，商龙潭水渠属地南昌经开区管委会委托南昌市环境工程评估中心作为第三方单位，制定了《龙潭水渠（经开段）中央环保督察整改销号第三方评估工作方案》，并组织专家对龙潭水渠整治方案、工程资料、管护制度、水质变化等进行了科学系统评估。同时，参照《城市黑臭水体整治工作指南》，在龙潭水渠上、中、下游设置17个点位每周连续监测，系统评估整治前后水质变化情况，同步开展水体表观污染指数（SPI）评价，为科学评价龙潭水渠整治成效提供技术支撑。

拓展评价对象广度，把好评估见效关口。鉴于“龙潭水渠问题”群众反映强、涉及面广、社会关注度高、整改难度大的复杂特点，南昌市中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组办公室从一开始就明确将群众是否满意作为评判问题能否销号的重要评判依据，通过发放调查问卷的形式，向龙潭水渠影响范围内的100多户社区居民、商户等进行了水体整治后的效果调查意见征集，并组织周边居民前往水渠实地查看水质及周边环境变化情况，全面了解和掌握周边群众对于水体整治效果满意度，以此作为后续整改工作开展重要参考。同时，组织市人大代表、政协委员、环保志愿者、生态环境领域专家等实地调研龙潭水渠水质环境情况，广泛听取各方代表对持续改善龙潭水渠水环境意见建议，并邀请省市新闻媒体全程参与为龙潭水渠提供技术保障的第三方公司组织的整改效果评估会，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。

延伸结果运用深度，把好长治长效关口。为进一步做好龙潭水渠水环境治理工作，巩固、提升前期整治工程效果，确保龙潭水渠实现长治久清，充分运用第三方给出的“龙潭水渠目前已基本完成黑臭水体整改，水质得到明显改善，人居环境显著改善”的评估意见，制定了《龙潭水渠长效管护方案》加强长效管理，从“加强污染源排放管控”“加强管网维护”“加强河岸保洁”“实施定期监测”等四个方面着手，强化对龙潭水渠的日常监管。同时配套建立了龙潭水渠环境治理绩效评估机制，从污染源排放管控、雨污管网维护、河岸保洁、水质监测以及信息公开、社会监督等方面开展绩效评估，并配套实施监督举报奖励办法，充分发动群众监督力量，为彻底实现龙潭水渠“河畅、水清、岸绿、景美”打下坚实基础。

作者系江西省南昌市生态环境局党组书记、局长

作者：陈宏文

编辑：潘圆圆 签发审核：石明