陕西借督察整改“开方抓药”守好绿水青山

督察是生态环境保护工作的“体检单”，是加快美丽陕西建设的“好方子”。近年来，陕西以中央和省级生态环境保护督察为契机，坚持以问题为导向，举一反三，全面推动环境顽疾消除。以“动真碰硬”的态度，切实推动陕西各市扛起生态环境保护责任，守好绿水青山。

截至2022年7月底，第一轮中央和省级生态环境保护督察反馈的714个问题，陕西已完成整改702个，交办的7584个信访问题已全部办结；第二轮中央和省级督察交办的4802个信访问题已办结4758件，剩余正在有序办理中。

储煤场由露天变为全封闭，煤尘污染不见了

盛夏，行走在塞上之城榆林，天空分外的蓝，大地出奇的绿，满眼都是欣欣向荣的生态美景。作为国家能源化工基地，榆林煤炭产业丰富，过去的煤矿储煤场大都是露天煤场，一旦遇到大风天气，扬尘污染对周边大气环境和空气质量影响严重。

2018年陕西省委生态环境督察组在榆林市督察期间发现，榆林市能源局在环保储煤场建设方面存在进度缓慢、偷梁换柱问题。督察意见反馈后，榆林市对症下药、精准发力，狠抓煤尘污染治理。

经过整治，在榆林市的陕西黑龙沟矿业、陕西榆林能源集团横山煤电有限公司和榆树湾煤矿等企业的很多露天储煤场，现在已经被一座座硕大的钢结构和气膜式煤棚替代，在蓝天白云的映衬下显得格外壮观。在这些蓝色以及白色的防护罩内，喷淋降尘设施正在对开展作业的储煤场进行降尘。

“榆树湾煤矿拿出1亿元的资金，建设了高标准、符合国家环保政策要求的全封闭环保煤棚，具有消防、抑尘、通风、安全监控等各项功能。”榆林市榆树湾煤矿副总经理朱宁泉说。

借着督察契机，榆林市举一反三，补齐短板，2018年以来，针对该地所有涉及原煤存储的企业单位明确时限，倒排工期，有序推进储煤场的整顿工作。

“我们成立了整改领导小组，10余次召集市级部门和各县区主管部门召开座谈会，着力研究解决问题，先后出台了10余份文件，细化制定了9项整改措施，制定了‘一周一检查、半月一通报、一月一调度’工作机制。”榆林市能源局参与储煤场环保改造的一位负责人告诉记者。

目前，榆林市607家企业已全部完成了环保型储煤场建设，总投资约86.8亿元，实现了原煤堆存装卸封闭作业，基本达到“采煤不见煤、存煤不漏煤、刮风无灰尘、下雨无黑水”的治理要求。

在督察的倒逼作用下，陕西全省重要产煤区域也对露天储煤场进行了环保升级改造。以韩城市为例，截至2021年10月底，全市38家煤矿企业有35家均建成了封闭煤仓，使得韩城煤尘污染问题得到了有效解决。

受损“旱腰带”变绿，生态旅游热起来

除了聚焦数量众多的储煤场改造外，生态环保督察也将眼光投向了关中渭北受损矿山的生态修复上。

在咸阳市泾阳县的嵯峨山南面山脚下，一个名为“军魂湾门户公园”的施工项目正在进行收尾工程。“原先这里采石的时候，灰尘特别大，有时候汽车都找不到路，我们也不敢开窗。现在一片绿，我们走在这个路上心情都不一样。”咸阳市泾阳县安吴镇罗圈岩村村民刘继红见证了这几年嵯峨山周围的环境变化。

嵯峨山与相邻的北仲山，礼泉县的九嵕山、五峰山，乾县的梁山等，延绵百余公里，因年均降水量偏少，俗称“旱腰带”。该区域蕴藏着丰富优质的石灰岩资源，可由于过去生产粗放、管理滞后，造成山体大面积损毁，生态环境遭到严重破坏。

2016年12月和2017年9月，中央和陕西省生态环境督察先后下沉咸阳市，指出咸阳市“旱腰带”区域违法采石问题严重，受损矿山恢复治理问题整改不到位。“动真格”让当地感到了巨大压力，督察通报后，咸阳市委、市政府及时制定整改方案，通过采取关闭取缔、重新规划布局、开展生态修复和建立长效管控机制等措施进行全面治理。

2016年以来，咸阳市在整个“旱腰带”区域已累计投入3.99亿元，治理恢复14.26平方公里，其中泾阳县口镇吊庄治理区还被陕西省自然资源厅授予陕西5个“省级矿山地质环境治理示范区”之一。

看着不断变绿的“旱腰带”，居住在附近咸阳市泾阳县安吴镇罗圈岩村村民王小红一脸高兴：“现在我脚下站的这个地方，原来就是一个坑。整改以后，现在就打造成一个公园了。”

经过几年的大力整治，如今，泾阳县北部的“旱腰带”区域又回归了以往的宁静、和谐、美丽，“旱腰带”区域的农业、旅游业蓬勃发展，葡萄种植、花椒种植、元宝枫种植已初具规模。现在的“旱腰带”正在蜕变为“绿腰带”，生态效益、经济效益不断显现。

恶臭填埋场变为绿草地，群众投诉降至个位数

绿草地代替了原来的填埋场，垃圾不见了，恶臭味儿没了。这是近日记者来到闭场后的江村沟垃圾填埋场看到的一幕。

1994年，江村沟垃圾填埋场投入使用，当时设计的日处理垃圾量为2600吨，实际每天消纳生活垃圾1200余吨。随着社会经济的快速发展，在过去25年时间里，西安市每日产生的垃圾量增加了15倍，2019年达到1.3万吨。超负荷运行，让这座垃圾填埋场早已不堪重负。于是在2020年，江村沟垃圾填埋场提前25年“退役”闭场。

体量庞大的生活垃圾，带来了诸多环境问题，村民投诉举报不停。2016年与2018年，中央生态环保督察两次剑指江村沟垃圾填埋场的环境问题，直指其环境污染严重，风险隐患突出，对于问题整改不彻底、不到位。

面对多年久治不愈的环境顽疾，西安市下决心进行彻底整治。2018年，西安市成立了市生活垃圾末端处理系统建设工作领导小组，由市政府主要领导挂帅，专项解决全市生活垃圾、餐厨垃圾和垃圾渗滤液处置设施建设推进等问题。

“以前各个监管部门是各自为政，各管一摊，治理效率不高，督察来了以后，有了统一的领导，拧成了一条绳。”对于江村沟垃圾填埋场环境问题治理方式的变化，西安市城市管理和综合执法局副局长杨卫华说。

与此同时，西安市制定《西安市生活垃圾末端处理系统解决方案》，对垃圾渗滤液处理问题提出具体整改措施。在资金投入方面，西安市优先拿出6亿元，用于江村沟垃圾填埋场的生态环境问题治理，通过增建渗滤液处理设施、修建15万立方米的渗滤液调节池，有效提高了暴雨天应对突增渗滤液的收集能力。

督察整改动真碰硬，让长期困扰群众的江村沟垃圾填埋场环境顽疾得到了根治。如今，垃圾不见了，渗滤液得到了及时规范处理，臭气没了，周围环境也变好了。

这一变化，让长期跑投诉现场的西安市生态环境局灞桥分局局长郑树感受深刻：“没关场之前，光我们局接到的投诉，一年至少有200个，现在是个位数，基本上没了。”

通过督察，根治环境顽疾，助推绿色发展

在中央和省级生态环保督察的推动下，曾经蚕食秦岭北麓生态的千余栋违建别墅，如今已得到彻底整治并进行了复绿；延安市桥山省级自然保护区的违法油井关停了，野生动物变多了。

截至目前，第一轮中央生态环保督察和“回头看”指出的104个问题已全部完成整改；转办的3020件群众信访件已办结。第二轮中央生态环保督察指出的43个问题，整改工作已全面展开；转办的2163件群众信访件已办结或阶段办结。

“咬住问题不放松”，在根治生态环境顽疾的同时，通过督察，全社会提升了对习近平生态文明思想的认识，推动了各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力实现经济效益、环境效益、社会效益多赢。

“通过督察，习近平生态文明思想更加深入人心。‘绿水青山就是金山银山’的理念成为全社会的高度共识，各级党委政府对生态文明建设和生态环境保护的重视程度显著提高，人民群众对生态环保的意识明显增强。生态环境保护‘党政同责’‘一岗双责’得到有效落实。各地普遍成立由党政主要负责同志担任组长的督察整改工作领导小组。市委常委会会议、政府常务会议研究部署生态文明建设和生态环保工作已经成为常态，各部门生态环境保护责任基本得到了厘清。”陕西省生态环境厅党组成员、副厅长姚晓军说。

通过中央和省级生态环境保护督察的推动，陕西环境质量实现了明显变好。2021年，全省环境空气质量达到新监测标准实施以来最好水平，空气质量六项指标首次全面达到二级标准，迈入达标省份行列；全省水环境质量创近20年来最好水平；生态环境安全得到了有力保障，各地党委政府生态环境保护意识得到了强化，一批重点难点和群众身边突出问题得到解决，环境基础设施建设加快推进，生态环境保护长效机制逐步建立，绿色转型稳步推进。生态环保督察的“利剑”正在切实守护陕西的绿水青山。

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中国环境报原题为：

在根治生态环境顽疾的同时，推动各地坚定不移走上绿色发展之路 

陕西借督察整改“开方抓药”守好绿水青山

作者：中环报记者李涛 通讯员侯佳明

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡