“查防控示管”！广东印发土壤与地下水污染防治规划

广东省生态环境厅日前印发《广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划》（以下简称“《规划》”），对“十四五”期间广东省土壤与地下水生态环境保护工作作出系统部署和具体安排。

据广东省生态环境厅相关负责人介绍，“十三五”期间，广东省委、省政府统筹推进土壤与地下水环境管理工作，落实保障措施，圆满完成国家下达的各项目标任务，有效保障了农产品质量、人居环境和地下水型饮用水水源安全。

土壤、地下水生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，保护好土壤与地下水是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。“十四五”时期是迈向“美丽广东”过程中承上启下的重要阶段，《规划》对此作出哪些系统谋划？

“查防控示管”，扎实推进防治工作

“围绕美丽广东建设的宏伟蓝图，我们以‘确保农产品质量安全、人居环境安全、地下水饮用水环境安全’为总目标，通过‘查防控示管’的措施路径，扎实推进土壤与地下水污染防治。”广东省生态环境厅生态处负责人介绍说，“查”就是要进一步查清风险和污染源为“三个治污”夯实基础，“防”就是要在控增量与去存量两方面着手发力，“控”就是统筹做好农用地分类管理、建设用地土壤污染风险管控和地下水“双源”管理，“示”就是指要打造广东土壤和地下水污染防治特色样板，“管”就是指要在加快提升治理体系和治理能力水平上下功夫。

按照《规划》目标，到2025年，广东全省土壤与地下水污染源得到基本控制，环境质量总体保持稳定，局部有所改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到进一步保障，土壤与地下水环境风险得到进一步管控；到2035年，全省土壤环境质量稳中向好，地下水环境质量总体改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

在指标上，《规划》分别从土壤、地下水两个方面设置了4项具体指标，到2025年，受污染耕地安全利用率稳定在93%、重点建设用地安全利用有效保障、地下水国控区域点位V类水比例达到国家下达任务目标，“双源”点位水质总体保持稳定。

推进七大任务，落实四大工程

“为实现上述目标，《规划》将重点推进七大主要任务。”广东省生态环境厅生态处负责人告诉记者，七项任务主要包括持续开展环境质量状况调查，系统推进土壤污染源头防控，稳步推进农用地分类管理，有效管控建设用地土壤污染风险，有序推进地下水污染防治，深入推进污染防治试点示范，全面提升监管与支撑能力。

具体来说，这些任务包括建立地下水污染防治管理体系、保障地下水型饮用水源安全、探索地下水生态环境保护，推进重金属污染土壤风险管控与修复试点、探索开展典型工业园区调查评估和风险管控试点、开展土壤和地下水污染综合防治示范、推进地表水和地下水污染协同防治示范，规范风险管控和修复行业良性发展、强化生态环境监管执法等。

为支撑主要任务落实，《规划》因地制宜提出四个方面的重大工程，包括环境调查工程，主要是土壤污染状况调查工程与地下水环境状况调查评估工程；源头预防工程，包括重点行业企业提标改造工程与重点地下水污染源防渗改造工程；污染风险管控和修复工程，即建设受污染耕地安全利用示范县、建设用地土壤污染风险管控和修复工程与建设污染土壤集中治理与资源化利用处置中心；土壤和地下水污染综合防治示范，全力推进佛山市开展国家土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设。

严格考核统筹资金，保障目标任务落实

目标任务已制定，如何让工作落实？《规划》就此提出四方面的保障措施。

加强组织领导，明确地方主体责任，强化部门协同做好全省土壤和地下水污染防治工作。严格目标考核，依法实行目标责任制和考核评价制度。在拓展投资渠道方面，统筹省级财政资金引领作用，探索资金投入机制，加强项目储备，积极争取中央资金，有效支撑土壤和地下水污染防治工作。

此外，要加强宣传引导，强化信息公开，完善公众监督和举报反馈机制，提高公众、企业环境保护意识和责任意识，推动全民、全行业共同行动。

作者：中环报实习记者郑秀亮

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡