用好环评服务发展③|提前介入，解决耗时长问题

生态环境部门开展环评审批工作，如何既能保障重大工程顺利开展，又能守住“底线”？安徽省阜阳市生态环境部门提前介入、重点扶持的做法值得借鉴。

按照程序，项目环评报告书在编制完成以后，要送交生态环境部门的环保窗口进行预审。预审以后，由环保窗口组织专家对项目环评进行评审。根据评审结果，环评编制单位对环评进行修改。在全面修改完以后，项目环评报告书才能报送到有审批权的生态环境部门进行审批。这样一来一往，对于项目单位和地方政府来说都耗时过长。

而提前介入，就是具有审批权的生态环境部门，在项目环评还没有正式报来之前，就根据预判情况关注并跟进项目。生态环境部门的分管领导和审批人员深入项目将要落地的园区，实地了解建设项目周围环境现状。项目是否符合国家产业政策？落地的开发区环保基础设施能否满足需要？如果属于化工项目，是否应落户到化工园区？项目所需的污染物排放总量控制是否已落实？生态环境部门在审批前就考虑好上述问题，对项目能否落地做到心中有数。这样，就能在项目环评报来之前，为项目环评审批做好必要且充分的准备。

重点扶持，就是对于重点项目或者是重大项目，由生态环境部门组成专门班子为项目做好服务。比如，为了服务阜阳电厂项目这一重点项目，阜阳市环境保护局组成了服务团队，积极帮助企业联系相关部门，有针对性地开展服务，为项目环评顺利审批奠定了基础。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》，对于项目环境影响评价报告书，法定审批时间为60日内。为减少审批时间，阜阳市生态环境局承诺，将项目环境影响评价报告书的审批时间压缩到10日以内，环境影响评价报告表5日以内，环境影响评价登记表立等可取。另外，阜阳市生态环境局通过从安徽省环评专家库中抽选环评评审专家，既保证了环境影响评价报告的评审质量，又杜绝了可能出现的腐败问题。

笔者根据实践经验，对保障重大工程顺利开展、加快环评审批提出以下建议。

一是建立环评管理台账，将全省重大投资项目纳入环评管理台账。对台账中的项目加强统一调度，明确审批时间，并积极加强与相关部门沟通协作。

二是推动环境监测数据共享。生态环境部门可以将当地已有的环境监测、污染源调查数据资料纳入共享平台，免费提供给入园项目环评编制使用，这样既可以缩短环评编制时间，又可以减轻企业负担。

作者：史春

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡