共降低罚款127.96万元！违法企业公开道歉真的有用！

5月5日，东莞市生态环境局通报了首宗环境违法案件公开道歉后的处理结果：拟罚款42万元，根据省市有关规定和企业环境违法道歉承诺，降低20万元，决定处罚22万元。

据介绍，1月13日，东莞市生态环境局对东莞市厚街君联运动器材加工厂进行执法检查，发现其主要从事鞋底加工生产，未配套环境保护设施，在未依法办理环评审批、未完成环保自主验收的情况下擅自投入生产。

执法人员现场责令其停止环境违法行为，并对其未验先投违法行为作出行政处罚告知，拟罚款42万元。

“尽管事后我公司全力整改，已经停止生产并已经委托第三方机构在办理环保手续和环保治理工程了。但我公司仍然深感愧疚，对生态环境主管部门认定的违法事实没有异议，并诚恳接受和严格执行相关环保行政处罚决定。在此就我公司的违法行为向社会诚恳做出公开道歉，郑重作出如下承诺......”该运动器材加工厂在收到行政处罚告知书后，主动配合整改，积极补办环保手续，提交道歉承诺申请书，并在东莞主要媒体上进行了公开道歉。

图为东莞市厚街君联运动器材加工厂在媒体上发布的《公开道歉承诺书》部分截图

据报道，4月6日，东莞正式实施《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》（以下简称《指引》），充分考虑疫情当中企业困境，创新“道歉承诺从轻处罚”机制。企业环境违法后，在《东莞日报》及东莞时间网等媒体公开道歉、承诺守法，可按罚款金额的30%-50%降低处罚。

记者注意到，今年4月以来，东莞多家企业在东莞本地媒体发布了《环保公开道歉承诺书》。而东莞市厚街君联运动一案是《指引》实施以来东莞首宗道歉承诺从轻处罚案件，充分彰显了企业环境违法“道歉有用”。

5月5日，东莞市生态环境局通过微信公众号“东莞生态环境”披露，截至4月21日，东莞市生态环境局共收到33宗道歉承诺从轻处罚申请，已作出处罚决定、降低处罚金额的案件有18宗，降低罚款金额达127.96万元。

根据《指引》，除了13类情节恶劣、已明确不适用的环境违法行为，企业能对违法行为及时改正，并在东莞主要媒体公开道歉、承诺守法，可降低罚款。

其中，涉及14类重污染工序的，按拟罚款金额30%降低；位于石马河、茅洲河流域8个镇街的，按拟罚款金额40%降低；其他的，按照拟罚款金额50%降低。降低额度最多不超过20万元，且不能突破法定最低限额。

此外，记者注意到，2022年1月1日，《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》开始实施，该规定包含了从轻减轻处罚、公开道歉承诺从轻制度和免于处罚等内容。这意味着广东从今年开始正式在全省推广实施公开道歉承诺从轻处罚制度。

据广东省生态环境厅有关负责人表示，公开道歉承诺从轻制度最早在深圳实施，制度出台以后，在全国也是首创。制度体现了执法包容审慎的理念，传递了柔性执法的温度，也切实减轻了企业的负担。

作者：中环报记者周亚楠

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡