襄阳有序推动完成“十四五”主要污染物总量减排任务

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》及《湖北省委省政府关于贯彻落实<中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见>的若干措施》要求，襄阳市生态环境局细化工作措施，明确工作重点，强化目标考核，实施了一批污染减排项目，全力保障完成全市“十四五”及年度主要污染物减排指标计划，做好省、市重大项目主要污染物排放总量替代指标要素保障，更好服务全市经济高质量发展。

紧盯目标任务，深挖减排潜力

根据省定目标，“十四五”期间，襄阳市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮、总磷重点工程减排量分别为5500吨、2630吨、13500吨、390吨、220吨，任务艰巨。为顺利完成目标，襄阳市生态环境局着重做好三点：一是内部协同。按照省、市生态环境年度工作要点，结合各县（市、区）实际，坚持源头削减、过程控制、末端治理相结合，从水泥行业超低排放、涉VOCs行业整治、非道路移动机械淘汰、清洁生产等大气重点减排工程，以及城市排水、农业面源、畜禽养殖、农村生活污水治理等水重点减排工程入手，纵深挖掘减排潜力。二是外部联动。加强部门沟通协调，结合统计部门数据比对、经信部门清洁生产、水利部门清淤疏浚、农业部门畜禽养殖、住建部门完善污水处理设施、公安部门淘汰机动车等工作，横向、联动减排，从产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、农业投入与用地结构调整等重点减排工程挖潜。三是重点筛选。重点减排工程投资大、回报小，企业主动性不高，实施难度大。根据中央和省级生态环境保护专项资金项目支持情况，仅有50%入库项目可以获得奖补资金支持，企业自筹完成相关提标改造、深度治理等减排项目的压力增加，特别是在专项资金补贴未到位的情况下，企业主动推进完成改造的意愿不强。为解决这一难题，襄阳市生态环境局密切关注发改部门重点项目及清单，从生态保护、污染治理等领域筛选重点减排工程挖潜。

实施清单管理，落实减排项目

做好污染物减排工作，需要筛选建立清单。襄阳市在挖潜重点减排工程的基础上，参照生态环境部《“十四五”污染减排综合工作方案编制技术指南》的规定，按照“三可”（可监测、可报告、可核查）要求，筛选确定并建立重点减排工程清单。严格把关，对清单实行动态更新，准确掌握基本信息、项目名称、项目类型、预计减排能力、计划完成时间等相关信息。

做好污染物减排工作，需要加强严格管理。襄阳市统筹考虑各县（市、区）年度减排任务和当地新上项目总量替代指标要素保障，加强重点减排工程的日常管理，如实记录重点减排工程的减排量用途，包括：用于完成年度减排计划、建设项目主要污染物排放总量替代等，对于应当变更或注销排污许可证的排污单位，及时依法进行变更或注销，必要时开展实地核查，并做好相关佐证材料留存备查。

做好污染物减排工作，需要不断压实责任。襄阳市主动分析主要污染物减排空间，谋划压实重点工程减排项目。目前已谋划并纳入襄阳市“十四五”生态环境保护规划项目164个，总投资约577亿元，逐个梳理并跟踪项目动态。印发《襄阳市2022年深入打好污染防治攻坚战工作方案》，细化工业企业治理项目清单，将减排任务落实落细。

抓好污染防治，提升环境质量

在提升气质方面，襄阳市实施大气污染防治攻坚专班化运作，成立了市委书记、市长任组长，市人大常委会副主任、分管副市长任副组长的大气污染防治攻坚指挥部，构建市区一体化大气污染防治攻坚工作机制下，大力气改善大气质量。开展优化结构改善空气质量行动，金环新材料、泰山石膏、立晋钢铁完成超低排放改造，襄阳南、襄阳西高速口改造扩建工程已完成，际华三五四二新厂区已建成，东风铸造新厂正加快建设，中广核襄阳能源公司“煤改气”计划已基本确定。完成277家涉挥发性有机物企业治理效果评估，挖掘减排空间1438吨/年。积极应对臭氧污染，采取22项具体措施统筹推进工业源、移动源、社会面源污染防治，有效降低污染峰值。

在净化净水质方面，襄阳市推进水环境、水资源、水生态“三水”协同共治，点对点、实打实、硬碰硬推进长江保护修复攻坚。开展水质提升攻坚，系统治理汉江生态环境问题，强化工业园区监管，全市16个工业园区建立“一园一档”，纳入专项整治范围，污水处理厂全部联网监管，每季度排查整治，建立问题清单，实行动态管理。紧盯化工园区治理，襄城余家湖工业园、老河口陈埠工业园、枣阳化工园区和宜城精细化工园区“一企一管”、集中监控平台建成运行。推动工业园区环境问题治理，枣阳化工园、宜城雷大化工园污水处理厂均稳定达标运行，出水达到一级A水平。持续推进溯源整治，目前全市990个入河排污口已完成整治550个。

在优化土质方面，襄阳市严格污染地块管控，动态更新名录地块，开展地块污染状况调查，严把用地准入关，规范污染地块管理程序。完成10宗地块土壤环境初步调查专家评审，完成原老河口市有色金属冶炼厂风险评估，加速推进襄阳市铭洋金属有限公司地块修复。强化“两化”企业腾退土地管理，纳入疑似污染地块管理，3家搬迁企业已开展土壤环境状况初步调查。开展重点监管企业土壤风险隐患排查“回头看”，共排查出187个隐患点，已整改完成180个。加强自然保护区监管，对上级移交襄阳市24条国家级自然保护区疑似问题线索逐一实地调查。加快推进“无废城市”创建，襄阳市成功入选“十四五”时期“无废城市”建设名单，已编制《襄阳市“无废城市”建设实施方案》。

强化执法监管，巩固减排成效

襄阳市不断加大环境监管执法力度，落实差异化执法监管，积极推进“双随机、一公开”执法抽查、生态环境监管正面清单和柔性执法制度，建立并落实常态化环境检查和动态化环境监测机制，督促辖区内重点企业安装并稳定运行在线监测设备，全面提升环境监管能力和水平，坚决杜绝偷排漏排现象发生。动态调整生态环境监督执法正面清单，确定2022年度正面清单企业151家。今年重点开展了涉水工业企业、危险废物、污染源自动监控设施、排污许可证、建设项目环境保护“三同时”、汽修行业、生活垃圾焚烧发电行业环境问题专项排查整治。今年上半年，襄阳市生态环境局共立案查处164件，下达处罚94件，查封扣押2件，限产停产1件，移送污染犯罪2件。常态化开展风险企业、工业园区、集中式饮用水水源地突发环境事件风险隐患排查整治。

下一步，襄阳市生态环境局将认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，扎实推进落实省第十二次党代会部署，以生态环境质量改善为核心，持续深入挖掘减排潜力，不断改善生态环境质量。

作者：李丹

编辑：潘圆圆 签发审核：杨凡