治污攻坚“急先锋”，帮扶服务“贴心人”——记全国“人民满意的公务员集体”宁波市生态环境局宁海分局

浙江省宁波市生态环境局宁海分局（以下简称宁海分局）近日获评全国“人民满意的公务员集体”，成为浙江省生态环境系统唯一一个获得表彰的单位。

2021年10月，宁海县获评全国第五批“国家生态文明建设示范区”，成功囊括“全国生态示范区”“国家生态县”“国家生态文明建设示范区”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等四项国家级荣誉，“生态之城”实至名归。

宁海分局就是守护着这座“生态之城”的“环保卫士”。

近年来，宁海分局系统推进治污攻坚，积极推动绿色发展，大力开展示范创建，四获美丽浙江建设工作考核优秀单位，两次捧得浙江省治水“大禹鼎”银鼎，2020年获评浙江省“最美环保人”，2021年获评浙江省“五水共治”先进集体。

铁腕治污，勇当治污攻坚急先锋

青山掩映，碧水绕村，沿着紧依凫溪的宁海国家绿道一路前行，沿途不时可见慢跑、休憩、垂钓的游人。

 

凫溪景色。

 

很难想象，就在几年前，这条长达13公里的宁海母亲河流淌着灰黄泛黑的劣Ⅴ类水，工业和养殖废水一度让鱼类绝迹。

为还母亲河水清岸美，宁海打响了传统产业转型升级的攻坚战。

“堵！”宁海分局牵头，联合多个部门，关停年缴税费千万元的化工企业，推进沿岸畜禽养殖户转产转业，实施沿溪所有行政村雨污分流和截污纳管……一系列治污组合拳，让母亲河重现生机。

“疏！”凫溪流域上游企业的铝灰是主要污染源之一。2013年，《深甽镇长洋村废铝加工行业环境整治工作方案》出台实施，在铁腕淘汰坩埚、拌灰炉等落后设备，关闭逾期未完成整治的加工点的同时，宁海分局主动为企业寻找退出通道，通过联系部门乡镇，争取政策支持，提供转型项目等，最终企业全部实现转产转型。

变美的深甽镇以先天的生态资源，成了“中国著名温泉疗养胜地”，带动了周边村庄发展，实现了全域旅游。

凫溪之“变”、深甽之“丽”，是宁海分局铁腕治污、打好污染防治攻坚战的一个缩影。5年来，宁海已累计出动执法人员1.7万余人（次），淘汰关停和改造提升高污染企业264家，办理行政处罚案件485件。

铁腕治污，深入打好污染防治攻坚战，宁海生态环境质量持续提升。如今，宁海大气环境优良率从2018年的92.3%提高到98.6%；市控以上断面地表水环境质量优良率和饮用水水源地达标率多年保持100%，成为全市首个消灭Ⅴ类水的区（县、市）。

创新不止，善当绿色发展领航员

走进位于宁海县科技园区的高格卫浴厂房，随处都能感受到“绿”意盎然。3个废气抽风设备，让废气中和过滤后达标排出；两套污水处理设施，把电镀废水经处理后分离出重金属回收利用；1套中水回用系统，实现污水循环利用率达70%。

从家庭作坊成长为宁波市四星级“绿色工厂”，高格卫浴的绿色发展之路，始终伴随着宁海生态环保人的贴心服务。

“高格卫浴每一次设备更新，每一项措施升级，我们都会提前再三审阅措施方案，及时提出意见建议，让企业少走弯路。”宁海分局相关负责人说，从“最多跑一次”改革到数字化改革，从推行环保审批验收“店小二”模式到“环保管家”，从“环评云审批”到“网上中介超市”，宁海分局不断创新助企模式。

 

组织开展服企助企行动。

 

除了贴心服务，在帮扶企业绿色转型升级、助推经济高质量发展上，宁海分局实施柔性监管。

近年来，宁海分局在全县“215”工业企业、绿色发展示范企业以及与民生保障密切相关、吸纳就业强的小微企业中选取一批污染物排放小、环境风险低、环境管理到位的企业纳入宁波市生态环境监督执法正面清单，做到“无事不扰”。

目前，宁海共分两批将23家企业纳入正面清单管理，企业家数占全市的20%以上，第三批12家企业正在审核。

 

组织开展环境安全检查。

 

如今，在宁海分局的统筹推进、服务督导和穿针引线之下，宁海已经构建起完善的“公众—企业—政府”环境共同治理新模式，推出“保险+服务+补偿”机制，打造了县级生态环境议事机构，培育了绿色保险企业47家，实现了环保管家、环保经理服务企业万余家次。

牵头引领，争当生态文明模范生

“在这里可以看到云豹、穿山甲等众多国家重点保护野生动植物……”今年6月，宁海首个生物多样性绿道——杜鹃山生物多样性主题文化绿道项目开道，参观者可在绿道更直观感受国家野生保护动植物，切实提升公众对生物多样性的保护意识。

杜鹃山生物多样性主题文化绿道是宁海分局引领社会各界将生态文明理念根植于心、外化于行的生动体现。

近年来，宁海分局牢记“生态立县”理念，从顶层设计入手，积极探索县域生态环境工作体制改革，牵头成立县级生态环境工作委员会和生态文明建设管理中心，首创生态报表考核制度，编制完成2021年—2025年生态文明建设规划和“十四五”生态环境规划，创新提出打造“美丽中国建设样板县”等目标任务，通过引导生态绿色创建、发动公众参与，让生态文明理念在宁海遍地开花结果。

在生态绿色创建方面，宁海分局立足自身职能，全域推进生态创建，形成具有宁海特色的“绿水青山就是金山银山”转化六大路径，特色经济、生态环境、碳中和度、民生指数、保障体系五项指数均居全国前列。

在发动公众参与方面，宁海分局通过设立生态环保公众开放日，举办“亲近自然绿色环保”大型公益徒步走、“十佳绿色小使者”评选等环保宣传活动，不断提高群众的生态环保意识。

 

组织开展世界环境日活动，发动更多的社会公众参与生态环境保护。

 

生态是宁海的最大优势，也是宁海的最大财富。宁海分局将继续守好生态“颜值”，“增值”绿水青山，实现生态环境与经济发展“共富”。

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中国环境报原题为：

治污攻坚“急先锋”  帮扶服务“贴心人”

——记全国“人民满意的公务员集体”宁波市生态环境局宁海分局

编辑：孙诩 签发审核：石明